民主生活会制度是党内民主生活中一项重要内容。党支部定期召开党员民主生活会，就党员思想、工作、学习以及工作作风等方面的问题交换意见，开展批评和自我批评，以达到沟通思想、总结经验、统一认识、加强团结、推动工作的目的。支部委员除参加所在党小组的民主生活会外，还要专门召开支部委员的民主生活会。民主生活会制度对加强党的建没，对健全党内民主，对加强党的团结都具有重要作用。

中文名：民主生活会

特点：开展批评与自我批评

目的：实现党内政治生活的科学化

性质：党内会议

单位：共产党

意义：廉政建设防止腐败避免腐败现象

民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则，也是我们党建立民主生活会制度的基础。我们党的民主生活会制度，是伴随着党的自身建设的长期实践逐步形成和发展的。在建党初期，我们党就提出实行民主集中制。但由于种种原因，党内民主并没有很好地贯彻落实。真正在全党确立起党内民主的重要原则，是在 1941 年。当时，为了纠正党内在政治上、组织上和思想上存在的个人英雄主义、无组织状态等违反党性的错误倾向，增强党的战斗力，在中国共产党成立 20 周年之际，中央政治局通过了《关于增强党性的决定》。这个《决定》，提出了加强组织纪律性，开展批评和自我批评，领导干部必须参加党的组织生活、听取党员群众的批评等一系列纠正错误、增强党性的办法，是我们党的历史上第一个规范党内民主生活的法规性文件。

1942 年的延安整风运动，是我们党开展党内民主生活的一次成功实践。为清除党内存在的各种错误思想，毛泽东提出了“惩前毖后”、“治病救人”的方针，坚持用整风方法解决党内问题。他指出：对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些，这就是“惩前毖后”。我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。对待思想上的毛病和政治上的毛病，决不能采用鲁莽的态度，必须采用“治病救人”的态度，这才是正确有效的方法。延安整风运动主要采取了三个步骤：一是阅读文件环节；二是联系个人思想和工作开展批评和自我批评环节；三是提高认识、增强党性、改进工作环节。通过倡导和践行批评和自我批评的方式，党内民主得到了极大发挥。毛泽东后来总结道：“经过延安整风，教育了广大干部，团结了全党，保证了抗日战争和解放战争的胜利。这个传统，我们一定要发扬。”延安整风运动，为我们党建立民主生活会制度提供了基本样板。

（本目录内容由搜狗四史百科编委会编写）

纵观我党历史上不同时期的党内民主生活制度，民主生活会的基本内容主要有三个方面：一是检查思想和作风；二是开展批评和自我批评；三是统一思想认识。

新中国成立后，开展正常的党内民主生活被提上议事日程。1956 年，党的八大通过的新党章第一次对民主集中制作出比较全面的规定，指出：“中国共产党的组织原则是民主集中制。这就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。”并强调：“党必须采取有效的办法发扬党内民主，鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性，加强上下级之间的生动活泼的联系。”但随之而来的反右派斗争扩大化、“大跃进”运动等，使党内失去了讲真话的环境。1962 年初召开的七千人大会，总结了“大跃进”运动以来的经验教训，对如何坚持和发展党内民主进行了反思。大会建议，各级党委一个月或一个季度之内要有一次党内生活会，用一段时间交交心，进行批评和自我批评，发挥党委内部互相监督作用。这是我们党第一次提出“党内生活会”的概念，从此，党开始了民主生活会制度建设的实践。然而，之后爆发的“文化大革命”，又使党内民主生活制度受到了严重破坏。

十一届三中全会以后，党内民主生活逐步走上正轨。1980 年 2 月，十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》规定，领导干部要过双重组织生活：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个组织，参加组织生活。各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”民主生活会制度第一次在党内法规中被确定下来。1981 年 8 月，中组部发出《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，要求：县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外，同时要坚持每半年开一次党委常委（党组）生活会，认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《准则》的情况，认真开展批评和自我批评。

1990 年 5 月，中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》对民主生活会的基本内容作了进一步细化：主要是就贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况，加强领导班子自身建设、实行民主集中制的情况，艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况，坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联系群众的情况，以及其他重要问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评。《规定》还强调：“民主生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。”1992 年 10 月，党的十四大修订通过的党章首次规定党员领导干部必须参加党委、党组的民主生活会。从此，民主生活会制度被正式写入党章，为新时期的民主生活会提供了根本的制度遵循。2003 年 12 月，中共中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》，专门把民主生活会制度作为一项重要的监督制度予以明确规定。这是我们党在政治上更加成熟的一个重要标志。

党的十八大以来，习近平始终强调党要管党、从严治党，主张从严治党必须从党内政治生活严起，他深刻剖析了近年来党内政治生活中存在的突出问题，对新时期严格党内生活、完善民主生活会制度提出了新要求，丰富了新内涵。2017年年初，中共中央于印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》（以下简称《规定》）明确要求：“民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。民主生活会每年召开一次，一般安排在第四季度。党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活”。

（本目录内容由搜狗四史百科编委会编写）

民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。近期以来，民主生活会在查摆问题，改进工作，使党员领导干部接受党的群众路线教育，经受严格的党内生活锻炼等方面，发挥了明显作用。

（本目录内容由搜狗四史百科编委会编写）

民主生活会是党员和干部交流思想，开展批评和自我批评的重要方式。通过民主生活会，可以促进同志间的团结以及党的廉政建设，防止腐败和避免腐败现象发生，进一步促进工作的有力措施。

一、召开民主生活会的办法和时间

一般情况下由党支部根据局党总支的安排部署，以党支部或党小组为单位进行。上级要求召开的民主生活会，必须按要求进行。民主生活会一般每年召开一次，分别由支部书记或党小组长主持。

二、民主生活会的内容

一般要围绕党的中心工作和现阶段的工作任务谈思想、谈认识，上级党组织要求召开的民主生活会要结合实际确定内容。

1、传达中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件，结合实际，认真学习和讨论，提出意见和建议。

2、组织学习政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习党章和党的基本知识，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平，增强党性修养。

3、听取党员思想汇报，检查党员工作和学习以及支部交办任务的完成情况。

4、开展批评与自我批评。引导党员正确开展批评与自我批评，分清是非，坚持原则，根据“团结－－批评－－团结”的原则，严格要求，热情帮助，真正达到弄清思想，团结奋进的目的。　

5、分析群众的思想情绪，关心群众的生活，反映群众的意见和要求。

6、讨论发展党员的工作情况，制订培养、教育和考察积极分子的具体措施，检查落实情况，总结党建工作中的经验，查找存在的问题，讨论预备党员的转正问题。

7、检查党员执行党章和《关于党内政治生活的若干准则》的情况，讨论党员在党风党纪方面存在的问题，弘扬正气，表彰先进。对犯有错误的，违犯纪律的党员提出批评，进行教育，帮助党员端正党风，自觉遵守党的纪律。

8、组织党员参观革命遗址，使党员接受党史和优良传统的教育，组织党员观看教育有意义的电影、戏剧、参观社会主义建设新成就，听取先进典型和烈士事迹报告。

三、召开民主生活会的要求

1、根据内容，做好准备，开会前，党小组长或支部书记与支部委员商定会议的内容、召开的方法以及应注意的问题，并将议题会前通知党员，让每个党员作好准备。

2、抓住中心，组织讨论，召开民主生活会，应认真掌握中心议题，组织党员展开讨论，防止漫无边际，离题太远。

3、善于启发，进行诱导，防止无话可说的冷场现象。

4、统一思想，归纳小结，讨论中如发生意见分歧，要让大家反复讨论，力求做到思想统一，每次民主生活会，在结束前要归纳小结。

民主生活会制度是随着党内民主的发展而产生的，并在各个历史时期不断丰富和完善，对永葆党的生机和活力发挥了重要作用。

马克思、恩格斯从建党之初便把党内民主确立为工人阶级政党的基本政治原则，就是要建立一个不同于个人集权的密谋组织或少数人掌握权力的贵族组织，也不同于松散的无政府主义团体的新型政治组织。按照马克思主义建党理论，共产党作为工人阶级的先进政党，其先进性不仅表现在世界观、纲领、宗旨等方面，而且表现在其组织内部各成员之间在政治上是完全平等的，党的组织是按民主的原则建立起来的。

中国共产党在建党初期，虽然把民主集中制作为党的根本组织制度和组织原则，但当时对党内民主生活既缺乏实际经验，也没有给予足够重视。因此，在一些紧要的历史关头，难以通过健康的党内民主生活纠正一些领导人的封建家长制作风，制止错误路线的执行，也难以通过党内民主生活使党中央集中采纳正确意见。比如，1927年5月30日，汪精卫在武汉联系会上通过了一系列大举进攻共产党，镇压农民运动的训令。毛泽东、蔡和森在许多地方发动了反对汪精卫反革命活动的群众运动。但陈独秀6月30日在中央扩大会议上提出一个右倾错误政纲。在讨论时，任弼时提出批评该政纲的书面意见，当面交陈独秀，陈看后，不传阅，当众撕个粉碎，扔在地上，踏上一只脚。任弼时要求发言，遭到拒绝。其他人也不便发言，这个错误政纲就不明不白地算通过了。王明上台，也是在党内民主生活不健全的情况下发生的。正如民主革命时期的《关于若干历史问题的决议》中所指出的，王明是在选举手续不完备的情况下上台的。当时本来准备开紧急会议，米夫临时改为开四中全会。出席会议的中央委员、候补委员共22人，但包括王明在内的不是中央委员的代表就有15人，而他们都有发言权、表决权、选举权和被选举权，这样的选举方式破坏了党的组织原则。王明的“左”倾路线长达4年之久，几乎断送了中国革命。

大革命失败后，党开始关注并在实践中探索如何健全党内民主生活问题。从古田会议到遵义会议，特别是党中央到达陕北以后，开始系统总结党在幼年时期由于党内民主生活不足，给革命事业带来的危害。党的七大，对发展党内民主进行了专门论述。七大党章第一次规定了党员的民主权利，并规定选举各级党委会按候选人名单进行无记名投票。延安整风时期，党积极倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式，逐步形成了理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的作风，以及民主集中制的好传统。这是凝聚全党、团结人民夺取新民主主义革命胜利、实现民族独立、人民解放的重要保证。

新中国成立后，共产党成为执政党。执政后党所掌握的“权力是相当集中相当大的，如果处理不好，就容易忽视民主”。周恩来强调“要经常注意扩大民主，这一点更带有本质的意义”。1956年，斯大林问题被揭露，对中国共产党震动很大。鉴于斯大林晚年错误，考虑到要废除党和国家领导人领导职务终身制问题，我党提出了限制国家主席和党主席的任期，八大党章中规定了“中央委员会认为有必要的时候，可以设立中央委员会名誉主席一人”，就是出于这种考虑。八大的路线是正确的。但是，反右派斗争、“大跃进”运动、“反右倾”斗争的开展，很快改变了八大确立的正确路线，严重破坏了党内民主生活。上述错误，特别是“大跃进”、人民公社运动，对国民经济产生了巨大破坏，造成了“三年困难时期”。

1962年召开的七千人大会，就是为了总结“大跃进”运动以来的经验教训，反思党内民主生活遭到破坏的原因，探索推进党内政治生活民主化建设，以凝聚全党力量，克服困难，继续前进的一次会议。在这次会议上，毛泽东着重讲了认真实行民主集中制问题，并做了自我批评。刘少奇和邓小平还提出了建立民主生活会的主张，得到毛泽东的赞同。邓小平提出，为实现党内民主生活的正常化，对各级领导人（包括党委会的所有成员）应该有监督。“这种监督是来自几方面的，来自上面，来自下面（下级），来自群众，也来自党小组生活”；“根据党章规定，人人要过支部生活。我想，我们是不是可以这样，就是把领导人的主要的小组生活，放到党委会去，或者放到书记处去，或者放到常委会去。在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。”这是党的历史上第一次正式提出领导干部要过双重组织生活，除参加党支部、党小组的组织生活会外，还要参加领导干部的民主生活会。但令人遗憾的是，这次大会之后，民主生活会制度并没有在党内特别是党的高层政治生活中得到真正落实和执行。不久爆发了“文化大革命”，党内民主生活和民主集中制遭到空前严重的破坏。

十一届三中全会后，我党痛定思痛，总结“文化大革命”的教训，深感发展党内民主，实现党内政治生活民主化的重要性。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”1981年8月，中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，这是我们党第一次以党内文件的形式，将民主生活会的制度纳入领导干部的政治生活和组织生活。经过不断丰富和完善，2003年12月党中央颁布了《党内监督条例（试行）》，就党内民主生活做了进一步规定。从此，民主生活会逐步走上制度化轨道。

1929年召开的古田会议，应被视为民主生活会的初步实践。古田会议决议强调加强党的思想建设的重要性，认为“党内批评是坚强党的组织、增强党的战斗力的武器”；要求开展正确的党内批评解决各种错误思想，包括“发动地方党对红军党的批评和群众政权机关对红军的批评，以影响红军的党和红军的官兵”。

红军长征到达陕北后，中央总结过去犯错误的教训，一再强调发展党内民主。1938年10月，毛泽东在扩大的六届六中全会上指出：“必须在党内施行有关民主生活的教育，使党懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的关系，并如何实行民主集中制。这样才能做到：一方面，确实扩大党内的民主生活；又一方面，不至于走到极端民主化，走到破坏纪律的自由放任主义。”1941年，中央政治局通过《关于增强党性的决定》，强调加强组织纪律性，开展批评与自我批评，领导干部必须参加党的组织生活，听取党员群众的批评，增强党性。

延安整风运动可以说是党的民主生活的成功实践。整风的方法步骤是在阅读文件基础上，联系个人思想和工作，开展批评和自我批评，提高认识，增强党性，改进工作。毛泽东提出了“惩前毖后”和“治病救人”的方针，意思是对以前的错误一定要揭发和批判，以使后来的工作做得好些。揭发错误的目的，不是为了把人整死，而是像医生那样救人。经过整风，全党同志实现了思想上政治上的高度统一，为中国革命的胜利创造了重要条件。

建立民主生活会制度，总的目的是实现党内政治生活的科学化，其核心是推进党内政治生活的民主建设。具体讲，着重解决三方面问题：

一是在党委会（党组）中，领导干部通过交心，沟通思想，开展诚恳、实事求是、与人为善的批评与自我批评，建设民主、和谐、具有解决自身问题能力、充满生机活力的领导集体。

二是领导干部在党的民主生活会上，交交心，通过发扬民主，充分调动大家的积极性，集中集体智慧，推进决策的民主化、科学化，防止和减少决策失误，进一步提高各级党委的领导水平和执政能力。在中国进入改革深水区，经济发展向质量效益型转变的关键时期，各级党委的改革创新活力和科学执政、民主执政的能力直接关系到中国社会主义现代化战略目标的实现。

民主生活会

三是对领导干部进行更有效的监督。通过民主监督，开展批评与自我批评，转变作风，预防和反对腐败，增强党的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，建设廉洁政治。通过民主生活会的形式，加强对领导干部的民主监督，对保持党的先进性、纯洁性，保持与人民群众的密切联系有深远意义和重要现实意义。

民主生活会应当遵循“团结——批评——团结”的方针，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

民主生活会应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。

民主生活会应当围绕主题，就“遵守党章，坚定理想信念”、“加强领导班子自身建设”、“正确行使权力，科学决策”、“践行社会主义核心价值观”、“执行党的群众路线”、“履行全面从严治党主体责任和监督责任”等六个方面进行对照检查，开展批评和自我批评。受到诫勉谈话的，应当说明整改情况。

时间要求

民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。

具体程序

——通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。

——主要负责人代表领导班子作对照检查。

——领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。

——主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

——因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺席人。

准备工作

——领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求。

——由党委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。领导班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明。

——领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心，也应当接受党员、干部约谈。

——撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。个人发言提纲应当自己动手撰写，并按规定说明个人有关事项。

解决问题

——民主生活会应当切实解决问题，对检查和反映出来的问题，领导班子及其成员应当制定整改措施，确定整改目标和完成时限。对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。需要上级党组织帮助解决的，应当及时向上级党组织报告。反映领导班子成员的违纪问题，由党的纪律检查机关处理。

——在民主生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应当追究主要负责人责任；造成严重后果的，依纪依规严肃处理。

——民主生活会结束后15日内，应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。

——民主生活会召开情况应当向下级党组织或者本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。

领导责任

——上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导，具体工作由组织部门会同纪律检查机关负责。对问题突出的领导班子，上级党组织主要负责人应当亲自过问，派出得力的负责人列席民主生活会，严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。党的机关工作委员会参与对同级直属机关召开的民主生活会的督促检查和指导。党中央主要负责督促检查和指导省部级单位召开的民主生活会。

——上级党组织负责人，纪律检查机关、组织部门负责人每年应当随机参加一定数量的下级单位召开的民主生活会。纪律检查机关、组织部门派人列席下一级各单位召开的民主生活会。

民主生活会

——执行民主生活会制度情况，纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。