211工程（Project 211），即面向21世纪、重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的建设工程。

国家教委向国务院在1991年7月27日正式上报了《关于重点建设好一批重点大学和重点学科的报告》。报告中提出：“建议由国家教委设置重点大学和重点学科建设项目，该项目简称为‘211’计划。”

该工程是新中国成立以来由国家立项在高等教育领域进行的规模最大、层次最高的重点建设工作，是中国政府实施“科教兴国”战略的重大举措，是国家“九五”期间提出的高等教育发展工程，也是高等教育事业的系统改革工程。

1995年11月，211工程正式启动；截止至2011年共有112所高校进入211工程，此后，该工程均不再新增学校加入。2019年11月28日，教育部官网发布声明：已将211工程和985工程等重点建设项目统筹为“双一流”建设。

中文名：211工程

主管部门：中华人民共和国教育部、财政部

所属地区：中国大陆

学校数量：112所

实施目标：面向21世纪，重点建设一批

项目层级：国家层面实施的工程

外文名：Projec t211、211 Project

简称：211

学校类型：综合、行业特色型大学

启动时间：1995年11月

高校数量：115所

211项目建设成果显著

1991—1992

1991年4月，重点办好一批大学和一批重点学科点被列入七届全国人民代表大会四次会议批准的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》。

1991年12月，国家教委会同有关部门就“211工程”问题向国务院和有关部门领导做了专门报告。1992年8月26日，中华人民共和国国务院第111次常务会议纪要明确提出：“会议原则同意教委和有关部门提出的要面向21世纪，重点办好一批（100所）高等学校的'211工程'规划意见。”

1992年10月29日，中央政治局常委会议由中共中央总书记江泽民同志主持，讨论了《中国教育发展与改革纲要》（草案）。中央政治局常委们一致认为，“纲要”提出要办好100所重点大学，这很重要，把这些高校办好可以把整个高等教育带动起来。

1993

1993年1月，国务院批转了国家教委《关于改革和积极发展普通高等教育的意见》文件中明确了“211工程”的建设目标。

1993年2月13日，中共中央、国务院正式发布《中国教育改革和发展纲要》，其中明确指出：“要集中中央和地方等各方面的力量办好100所左右重点大学和一批重点学科、优势专业。”

1993年7月，国家教委发出《关于重点建设一批高等学校和重点学科点的若干意见》，决定设置“211工程”重点建设项目。即面向21世纪，重点建设100所左右高等学校和一批重点学科点。

7月15日，国家教委发出《关于印发〈关于重点建设一批高等学校和重点学科点的若干意见〉的通知》，这是国家教委为实施“211工程”所发布的第一个指导性文件。“若干意见”对“211工程”的定义、建设目标、实施办法、立项程序等做了明确阐述。

7月19日，国家教委副主任、“211工程”领导小组组长张孝文主持召开11个部委（国防科工委、铁道部、电子工业总公司、航空部、航天部、邮电部、农业部、有色金属工业总公司、煤炭部、石油天然气总公司、对外经贸部）教育司局长参加的座谈会，部署开展“211工程”部门预审工作。

7月30日，国家教委“211工程”办公室发出《关于做好重点建设一批高等学校和重点学科点主管部门预审工作的通知》，规定了开展预审工作的主管部门必须具备的条件以及预审工作的程序等。

8月30日―9月3日，“211工程”办公室在北京召开了“211工程”建设规划研讨会。会议讨论、修改了《“211工程”建设规划（讨论稿）》、拟报国务院的《关于实施“211工程”的请示报告》两个文件。

10月5日，“211工程”办公室向有关高校选聘部分有一定学术威望和较丰富管理工作经验、办事公正、身体状况较好的专家，参与“211工程”主管部门预审工作。咨询专家的主要任务是：参与有关主管部门对某一高校预审工作的全过程，对所审核的高等学校是否具备预备立项的基本条件、今后应着重解决的主要问题，提出自己的意见和建议。

10月8日，国家教委“211工程”办公室批准铁道部对西南交通大学、北方交通大学进行“211工程”部门预审，“211工程”部门预审工作正式开始。

11月13日―14日，为使《“211工程”建设规划》更加完善，国家教委“211工程”办公室在北京召开了第二次研讨会，对“建设规划”进行了进一步修改。

12月20日，国家教委“211工程”办公室在清华大学召开会议，开始筹划制定“211工程”高等教育公共服务体系建设方案。

1994年

3月31日，为做好“211工程”主管部门预审工作，国家教委“211工程”办公室发出《“211工程”预审工作审核要点》、《“211工程”预审专家注意事项》，供有关主管部门在预审工作中参考。

7月3日，在国务院《关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》中，对“211工程”的表述为：“实施‘211工程’。面向21世纪，分期分批重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科，使其到2000年在教育质量、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高，在教育改革方面有明显进展。争取有若干所高等学校在21世纪初接近或达到国际一流大学的学术水平”。“为实施‘211工程’，需要设立专项基金。这项经费中央和地方、部门要做统筹安排。1994年中央财政拨出3亿元专款，作为启动资金，以后逐年增加。省级政府和其他有关中央部门也要根据实际需要，做出安排。”

7月9日―11日，国家教委“211工程”办公室在北京召开了“211工程”公共服务体系专家工作会，对“211工程”建设重要组成部分“高等教育公共服务体系建设”的指导思想、建设方案等进行了讨论和研究。

7月30日，国家教委“211工程”办公室发出《关于做好“211工程”预备立项有关工作的通知》，《通知》对预备立项的审批程序、主管部门申请预备立项的基本条件以及申请预备立项的报送材料提出了明确要求。

11月28日，国家教委“211工程”办公室在北京召开“211工程”部分重点学科建设规划研讨会。会议在前一阶段汇总重点学科建设规划咨询意见的基础上，对农业、基础产业和高新技术、自然科学的基础学科等三大领域下属部分二级领域重点学科建设规划做了进一步研讨。

1995年

6月6日，国务院对国家教委《关于审批<“211工程”建设规划（送审稿）>的请示》和《关于报送<1995年“211工程”中央专项经费安排和使用计划>的报告》做出批复。批复中明确：为尽快启动“211工程”，1995年度安排“211工程”中央专项经费3.5亿元。其中，国家计委负责安排2.5亿元，财政部负责安排1亿元。请国家教委据此尽快商国家计委、财政部核定1995年“211工程”中央专项经费使用计划并抓紧组织实施。按程序先送国家计委审定，再报国务院批准。

10月16日，根据“211工程”总体进度要求，国家教委“211工程”办公室发出通知，部署开展1995年“211工程”重点学科建设项目调研工作。自1995年10月至1996年2月，在由国家计委、国家教委、财政部部署立项（北大、清华除外）的高等学校中进行了调研。

10月17日，由国家计委、国家教委、财政部联合制定的《“211工程”总体建设规划》方案，报送国务院审批。

10月18日，经国务院批准，国家计委、国家教委、财政部联合发布《关于印发〈“211工程”总体建设规划〉的通知》。《“211工程”总体建设规划》是“211工程”建设的指导性文件，明确规定了“211工程”总体建设目标及任务、工程建设的主要内容、“九五”期间的建设规划任务、具体建设方式、工程建设资金以及建设程序与组织管理等。

12月4日，国务院副总理李岚清主持会议，研究“211工程”有关问题。会议议定：“211工程”建设的基础和重点是重点学科；作为“211工程”建设中的高等学校，除接受国家给予的一定投入外，要寻求部门、地方、学校及社会多渠道的经费支持；在实施“211工程”的同时，要注意高等教育体制改革，特别是院校后勤体制改革。

同日，根据国家“211工程”的总体安排，国家计委、国家教委、财政部联合召开专家审核会议，分别聘请专家对北京大学、清华大学“211工程”建设项目可行性研究报告进行了审核，审核分项目可行性研究报告审核和仪器设备配置审核两部分进行。“211工程”立项审核工作正式启动。

1996年

1月29日―2月9日，国家教委代表团访英，与英国教育部、英国文化委员会、英格兰高等教育拨款委员会等就围绕“211工程”开展中英高等教育合作进行了广泛协商。至此，关于“211工程”的第一个国际合作项目启动。

3月22日，为加强“211工程”建设的统筹规划和领导，经国务院批准，成立“211工程”部际协调小组，协调小组下设办公室，办公地点设在国家教委。

5月10日，根据国家“211工程”的总体安排，国家计委、国家教委、财政部联合召开会议，部署国家教委、冶金部、卫生部、机械部、煤炭部、地矿部、有色金属总公司、电子部和国防科工委等有关部门的有关高校编制“211工程”建设项目可行性研究报告。

5月17日，国家教委副主任韦钰向中央财经领导小组作了关于“211工程”建设基本情况的汇报。汇报的主要内容包括“211工程”的指导思想、建设目标和“九五”任务、目前实施情况和存在的问题等。

8月12日，国家计委批复北京大学、清华大学“211工程”建设项目可行性研究报告。“211工程”进入实质性建设阶段。

1997年

1月9日，中共中央办公室、国务院办公厅发出了《关于加强对“211工程”建设领导工作的通知》（中办发电1号）。“通知”重申了“211工程”建设的主要目的，肯定了自1994年4月以来的“211工程”部门预审工作，同时指出了“211工程”在实施过程中存在的一些问题。

2月21日，国家教委、国家计委、财政部联合发出《关于印发<“211工程”专项资金管理暂行办法>的通知》，该办法对资金开支范围、资金预算、划拨及决算，资金管理和监督等做出了明确规定。

3月3日，国家教委财务司、财政部文教司联合发出《关于印发<“211工程”计划管理费使用管理暂行办法>的通知》，对计划管理费的使用管理做出了明确规定。

11月20日，国家教委“211工程”办公室发出《关于报送“‘211工程’建设基本信息数据库”的通知》，加强“211工程”信息工作，及时了解“211工程”建设的进展情况。

1998年

1月26日，“211工程”部际协调小组办公室发出《关于印发<“211工程”建设实施管理暂行办法>的通知》，对“211工程”的组织实施、管理职责、建设资金、检查验收等都做出了明确规定。

5月15日，国家发展计划委员会批准中国高等教育文献保障体系、中国教育和科研计算机网地区主干网和重点学科信息服务体系两个项目建议书。

8月11日，“211工程”部际协调小组发出《关于对有关高等学校开展“211工程”中期检查工作的通知》，对中期检查工作的目的、主要内容、组织实施、检查结果以及时间进度提出了明确要求。

2000年

1月18日，教育部“211工程”办公室发布了《关于报送1999年“‘211工程’建设基本信息数据库”的通知》（教重办1号），要求各校报送1999年“211工程”建设基本信息数据，建设“211工程”基本信息数据库。

4月1日―4日，为做好“211工程”二期建设的准备工作，教育部“211工程”办公室在北京召开了“211工程”二期规划研讨会。

4月，《“211工程”中期报告》由南京大学出版社出版。该报告介绍了“211工程”的项目背景和概况、项目执行情况、项目管理情况、项目的中期评价等方面的内容。

12月16日，教育部“211工程”办公室发布了《关于提前报送“211工程”“九五”期间建设总结报告的通知》，根据《“211工程”“九五”期间建设项目验收办法》和《关于做好“211工程”“九五”期间建设项目验收工作的通知》，部署“211工程”验收工作。

2001年

7月18日，“211工程”建设两大公共服务体系“中国教育和科研计算机网（CERNET）地区主干网和重点学科信息服务体系”建设项目和国内最大的高校图书馆联盟――“中国高等教育文献保障系统（CALIS）”分别通过国家验收。

10月25日，为做好“211工程”二期建设准备工作，“211工程”部际协调小组办公室在北京召开“211工程”二期建设专家咨询会，有关专家讨论了“211工程”二期建设计划的主导思想、主要目标和任务、中央专项资金的投入方向和重点、“211工程”一期建设与二期建设的有机衔接、“211工程”二期重点建设学科的选择等问题。

2002年

5月9日，“西部大学校园计算机网络建设工程”项目在北京启动。该项目计划用一年左右的时间建设西部152所大学校园网网络基础建设设施，实现校园网和中国教育与科研网（CERNET）高速连网，并建设一批基于校园网的教学、科研和管理应用系统。

7月，《“211工程”“九五”总结报告》由南京大学出版社出版。该报告介绍了“211工程”的项目概况、项目执行与管理情况、项目建设成效、项目评价与展望，评价了“九五”期间“211工程”的建设成效，总结了“211工程”建设的有益经验，为实施“211工程”建设提供了参考。

9月2日，经国务院批准同意，国家计委、教育部、财政部发布了《关于“十五”期间加强“211工程”项目建设的若干意见》，指出，国家决定“十五”期间加强“211工程”建设。建设任务包括重点学科、公共服务体系和学校整体建设。建设资金采取国家、部门、地方和高等学校共同筹集的方式解决，其中中央安排专项资金60亿元。“211工程”建设作为国家重点建设项目，纳入国民经济和社会发展第十个五年计划，从2002年起实施。

2003年

6月3日，教育部“211工程”办公室召开“十五”“211工程”建设管理工作视频会议，讨论修改了《“211工程”建设实施管理办法（修改稿）》。

8月25日，“211工程”部际协调小组办公室发布了《关于印发〈“211工程”建设实施管理办法〉的通知》。《办法》规定：“211工程”建设内容主要包括重点学科、公共服务体系、师资队伍和与学科建设密切相关的配套基础设施建设；“211工程”采取国家、主管部委或地方政府和学校三级管理的方式，以主管部委或地方政府的管理为主，学校的自我管理为基础。《办法》还就组织实施、管理职责、建设资金、检查验收、项目评价等做了规定。

8月1日，财政部、国家发展和改革委员会、教育部印发《“211工程”专项资金管理办法》，从预算、支出、决算、监督检查等环节，加强对“211工程”专项资金的管理。原国家教委、国家计委、财政部发布的《“211工程”专项资金管理暂行办法》（教财12号）同时废止。

2005年

2月18日，“高等学校仪器设备和优质资源共享系统”“十五”建设项目管理委员会成立，项目管理委员会召开会议，对资源共享系统建设实施方案、管理办法、工作进展计划等方面进行了审议，并研究了项目启动和建设的有关问题。

4月，“高等学校仪器设备和优质资源共享系统”“十五”建设项目各子项目陆续启动，建设和研究工作逐步展开。

2006年

1月24日，“211工程”部际协调小组办公室于2006年1月24日-25日在北京召开了“211工程”建设座谈会，讨论了“211工程”十年建设的主要经验，“211工程”建设发展中存在的主要问题以及下一步“211工程”建设发展的主要任务等。

4月7日，“211工程”部际协调小组办公室于2006年4月7日在北京召开了“211工程”建设座谈会，讨论了“211工程”建设的基本经验和需要研究解决的问题，学校“十一五”“211工程”建设发展的目标和主要任务，以及拟重点解决的问题等。

4月21日，“211工程”部际协调小组办公室下发了《关于做好“十一五”“211工程”建设方案预研究工作的通知》（211部协办1号），部署有关学校开展“十一五”期间“211工程”建设预研究工作，从工程建设的指导思想、建设目标、主要建设任务、资金安排建议等方面，提出本校“十一五”“211工程”初步建设方案的建议。

2008年

1月16日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取高等教育“211工程”建设工作汇报；会议同意全面推进“211工程”建设。会议同意进行“211工程”三期建设，一要继续瞄准学科前沿和国家重大需求，加强重点学科建设，使更多的重点学科进入国际先进行列。二要突出创新人才和队伍建设，进一步提高教师队伍水平，提高人才培养质量，造就一批学术领军人物。三要加强高校公共服务体系建设，推进优质教育资源的社会共享。四要推进机制体制创新，创造有利于发挥人才创造性、多出重大成果的条件。五要做好建设规划，加强项目论证和评审，强化稽查和审计，提高资金使用效益。

2011年

2011年12月30日，教育部部长袁贵仁在十一届全国人大常委会第二十四次会议时表示，“211”工程和“985”工程的规模已经稳定，不再新设这两个工程的学校，同时为了注重学科导向，引入竞争机制，实施了“特色重点学科项目”对非“211”学校的国家重点学科予以支持。

2015年

3月7日，时任教育部部长袁贵仁表示，211工程和985工程继续深入推进，教育部、财政部和国家发改委三个部门已取得共识，在高等教育方面就是要强化一流，对大学就是要扶强扶优，使它更好。

2016年6月7日，教育部官网发布了“关于宣布失效一批规范性文件的通知”，宣布《“211工程”建设实施管理办法》《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》等一批规范性文件失效，已失效的规范性文件不再作为行政管理的依据。

2019年11月28日，教育部官网发布声明：已将“211工程”和“985工程”等重点建设项目统筹为“双一流”建设。

211工程名单

实施“211工程”，是中国政府推进高等教育发展，促进高等教育与经济社会发展相适应的一项重要举措。这一工程的实施旨在为中国经济和社会发展战略培养高层次、高质量人才，对提高国家高等教育水平，加快中国经济建设，促进科学技术和社会文化发展，增强综合国力和国际竞争能力，实现高层次人才培养基本立足于国内具有极为重要的意义。

工程任务

“211工程”面向21世纪，使100所左右的高等学校以及一批重点学科在教育质量、科学研究、管理水平和办学效益等方面有较大提高，在高等教育改革特别是管理体制改革方面有明显进展，成为立足国内培养高层次人才、解决经济建设和社会发展重大问题的基地。其中，一部分重点高等学校和一部分重点学科，接近或达到国际同类学校和学科的先进水平，大部分学校的办学条件得到明显改善，在人才培养、科学研究上取得较大成绩，适应地区和行业发展，总体处于国内先进水平、起到骨干和示范作用。

程序管理

“211工程”作为国家重点建设项目列入国民经济和社会发展中长期规划和第九个五年计划，从1995年起全面实施。

中华人民共和国国务院成立了“211工程”部际协调小组，协调决定工程建设中的重大方针政策问题。协调小组由国务院、国家计委、国家教委和财政部的主管领导组成。协调小组下设办公室，具体负责“211工程”建设项目的实施管理和检查评估工作。办公室由国家教委、国家计委和财政部的有关同志组成，地点设在国家教委。

“211工程”按国家基建程序进行审批和管理。中央行业主管部门和省（区、市）人民政府，上报国家教委对申请进入“211工程”的备选院校和学科点进行预审。预审通过后，有关主管部门需向国家教委报送预备立项备案材料。

根据“211工程”总体进度要求和国家财力可能，由国家教委会同有关主管部门，向国家计委报送项目可行性研究报告。国家计委根据建设项目的具体目标和标准，部门、地方和院校自筹资金落实情况，以及中央专项资金的安排，进行综合平衡和审核，条件成熟一所，批准一所。

经审定批准进入“211工程”的项目，由国家计委、财政部和国家教委在年度计划中滚动安排中央补助投资并付诸实施。对符合“211工程”建设要求、与国民经济发展重点密切相关、自筹资金落实不需要中央专项支持的高等学校，也可列入重点建设计划并享受相应的优惠政策。

“211工程”建设项目实行项目法人责任制管理。各项目主管部门按照工程建设总体规划和实施进展要求，具体负责本部门和本地区“211工程”建设项目的管理工作，认真抓好所属建设项目的各项工作，确保按期保质完成。

建设资金

“211工程”所需建设资金，采取国家、部门、地方和高等学校共同筹集的方式解决。按现行高等教育管理体制，建设资金主要由学校所属的部门和地方政府筹措安排，中央安排一定的专项资金给予支持，对工程建设起推动、指导和调控作用。

部门和地方政府的专项资金，要优先保证国家重点学科、高等教育公共服务体系建设的需要，适当安排有关高等学校上水平所必须的基础设施建设。中央专项资金主要用于补助国家重点学科和高等教育公共服务体系的建设，补助少数高等学校整体水平提高所需基础设施的建设。

进展情况

在中共中央、国务院领导同志的直接关心指导下，在国家计委、教育部和财政部的协调领导下，“211工程”建设进展平稳顺利。

“211工程”建设实施以来，推动了高等教育的整体发展，推动了部门与地方的共建和多种形式的联合办学，充分调动了各方面的办学积极性，同时也带动了学校办学思想的变化。学校办学条件得到一定程度的改善。全国高等教育数字化信息平台初步建立，公共教学设施建设初见成效。“211工程”学校确立了以重点学科建设为核心的指导思想和学科建设在学校发展中的核心地位，高层次人才培养能力进一步提高，科研装备水平有了较大幅度提高，明显增强了其开展科学前沿领域研究和解决经济建设重大问题的能力，师资队伍建设得到重视，为稳定和吸引人才创造了一定的工作条件。“九五”期间，“211工程”建设取得了令人瞩目的成就，产生了一批标志性的成果。

211工程”立足国情，从实现资源共享，带动高等教育整体发展的思路出发，通过十年建设，初步构建了中国独有的高等教育公共服务体系，为及时了解世界学术信息，共享学术资源，促进高等教育可持续发展提供了有力的条件支撑。“中国教育和科研计算机网”已覆盖全国，联网的大学、教育机构和科研单位达2000个，是世界上最大的国家学术互联网，组网水平和管理运行达到国际先进水平

指导思想

一是面向21世纪，为中国第二、第三步战略目标的实现培养、输送和积聚为高层次人才。

二是面向经济建设主战场，加强高等教育同经济建设的联系，努力解决国民经济建设和社会发展中的重大科技问题，满足中国社会主义现代化建设对高级专门人才的需要。

三是集中有限资金，重点建设一批基础条件较好的学校和重点学科，提高资金使用效益。

四是通过重点建设一批高等学校和重点学科点，带动其它学校，从而提高中国高等教育的教育质量、科研水平和办学效益，促进高等教育的改革和发展。使中国的高等教育在国际上占有一定位置，并探索出一条建设社会主义新型大学的新路子。

建设对象

一是100所左右的高等学校；

二是一批重点学科点；

三是高等教育公共服务体系。

在这里，学校整体建设是基础，重点学科建设是核心，是体现教学、科研水平的重要标志，是带动学校整体水平提高的有效途径。高等教育公共服务体系以重点建设的学科为依托，按照资源共享、服务全国的原则，从整体上加强中国高等教育基础设施建设，提高高等学校的办学水平和办学效益。

“211工程”的高等教育公共服务体系，主要包括有中国教育和科研计算机网络的建设，以及文献资源各个学科的合理布局和保障体系、科技情报咨询体系、高层次教育管理信息系统、大型和精密仪器设备的合理配置及资源共享体系等。

211工程建设大学现共有112所，工程已不再增加建设高校。

面向21世纪，重点建设一批高等学校和重点学科。经过若干年的努力，使100所左右的高等学校以及一批重点学科在教育质量、科学研究、管理水平和办学效益等方面有较大提高，在高等教育改革特别是管理体制改革方面有明显进展，成为立足中国国内培养高层次人才、解决经济建设和社会发展重大问题的基地。其中，一部分重点高等学校和一部分重点学科，接近或达到国际同类学校和学科的先进水平，大部分学校的办学条件得到明显改善，在人才培养、科学研究上取得较大成绩，适应地区和行业发展需要，总体处于中国国内先进水平，起到骨干和示范作用。

建设内容

211工程大学

“211工程”建设内容主要包括学校整体条件、重点学科和高等教育公共服务体系建设三大部分。

造就一大批学术造诣较深、在国内外有一定影响的学术带头人和骨干教师，特别应加速青年学术带头人的培养，保持一支政治业务素质优良、结构合理、人员精干、相对稳定的教师队伍和管理干部队伍；深入进行教育、教学改革，优化学科（专业）结构，促进学生德智体全面发展，确保教育质量有较大地提高；加强教学、科研必需的基础设施建设，实验室建设和公共设施建设，为培养及吸引优秀人才创造必需的生活、工作条件；提高办学规模效益；加强科学研究工作，努力实现科研成果产业化，加快科学技术转化为现实生产力的步伐；推进办学体制改革，深化学校内部管理体制的改革；增强高等学校国际交流与合作，扩大中国高等教育在国际上的影响。

学科建设

主要是增强科技前沿领域高层次人才培养的能力。在部分有条件的学校中选择一些对国家的经济建设、科技进步、社会发展和国防建设等领域产生重大影响，能够解决本领域的重大科技问题，并取得突破性成果的重点研究基地，加强培养人才的实验条件，拓宽学科面，形成一批学科基础相关、内在联系紧密、资源共享、具有特色和优势的学科群、学科基地，以持续培养本领域高水平的骨干人才。要努力形成覆盖中国经济建设和社会发展主要行业和领域、带动学科和科技发展、分工合理、相互配套的重点学科体系。

公共服务

高等教育公共服务体系建设，主要包括中国教育和科研计算机网、图书文献保障系统、现代化仪器设备共享系统等建设内容。中国教育和科研计算机网连接全国主要高等学校，并与国际网络联网，为中国教育、科技和社会各界提供信息服务。图书文献保障系统以中国教育和科研计算机网为依托，设立全国综合文献中心和一批学科文献中心，与国内外文献系统广泛联网，建立文献信息子网。根据地区优势，在全国高等学校比较集中的中心城市，结合高等学校重点学科的建设，设立现代化仪器设备共享服务中心，提高设备的使用效率。

人才队伍

1995-2005年里，211工程学校总共引进的教师是43711人，2005年的教师当中具有博士学位的人数是51211人，是1995年的5.8倍，45岁以下具有高级职称的教师是1995年的2.8倍。

在人才培养方面，累计培养本科生有242万人，研究生达到了62.3万人，留学生达到了11.27万人，2005年的在校研究生人数是1995年的6.2倍。在“211工程”学校，研究生培养规模2005年是1995年的6.2倍。这些“211工程”学校承担了4/5的博士生培养，承担了2/3的研究生培养，1/2的留学生培养，1/3的本科生培养。

西部的“211工程”学校，总共引进人才5544人，新增两院院士49人，具有博士学位的教师人数由95年的1194人增加到了2005年的6112人，有361名青年学者入选教育部的新世纪优秀人才计划，有94位获得国家优秀青年基金的资助。

教科成就

“211工程”学校承担了全国1/2的国家自然科学基金项目和“973”项目，1/3的“863”项目；2003-2013年，获得国家科技三大奖一、二等奖的数量占全国的1/3。为各级政府部门提供了一大批有一定价值的决策咨询报告。

“211工程”学校承担了全国4/5的博士生、2/3的硕士生和1/2的留学生的培养任务，拥有85%的国家重点学科和96%的国家重点实验室，占有70%科研经费。

“十五”期间的科研经费当时达到1019.82亿元，是“八五”的1.3倍。“十五”期间发表的论文数是“八五”期间的7.9倍。

中国科学技术大学的物理学科，在国际上第一次成功的实现了量子博弈实验。

在复旦大学，利用国际上先进的技术，研制了中国历史地理信息系统，可形成二千余年中国疆域政区变化的所有地图。

中南大学的材料学科，通过建设以后，在高性能炭航空制动材料的制备技术方面获取了国家科学技术一等奖。

同济大学的桥梁工程，通过“211工程”建设，解决了众多特大型桥梁的抗风稳定性等等难题。

北京航空航天大学，结合控制自动科学与自动化技术与重点学科项目的建设，通过空气动力学、流体力学、信息科学、材料学科等学科之间的深度的交叉，在网关集群网络构架体系，飞行器隐身技术研究，包括微型飞行器的仿生流体力学等领域形成新的学科生长点，并取得一系列的研究成果。

主要任务

“211工程”建设主要包括学校整体条件、重点学科和高等教育公共服务体系建设三大部分。

“九五”期间“211工程”建设任务：

1、重点建设若干所高等学校，使其在教学、科研和人才培养的整体水平上，接近和达到国际先进水平，并在国际上确立较高的声誉和地位。

2、着重提高和改善一批与中国社会主义建设密切相关、重点学科比较集中、承担较多公共服务体系建设任务的高等学校的教学和科研基础设施条件，使其在人才培养质量上有显著提高，一些重点学科接近或达到国际水平，并在高等学校中起到骨干和示范作用。要注重支持与基础产业、支柱产业密切相关院校和重点学科点的建设，加大国家急需的高级专门人才和应用技术人才的培养力度，以体现“211工程”建设面向经济建设主战场。

3、加强建设一批与经济社会发展、科技进步和国防建设密切相关的重点学科点，增强持续培养适应社会主义市场经济需要的相关领域高水平人才的能力。

4、完成高等教育公共服务体系的基本框架建设。主要包括中国教育和科研计算机网、高等教育文献保障体系等建设内容。为高等教育的可持续发展、重点学科的建设提供有效的条件支撑。

“十五”期间“211工程”建设主要任务：

1、重点学科

――“十五”期间着力建设和发展800个左右“211工程”重点学科建设项目。其中，对“九五”期间已建设且需要加强发展的“211工程”重点学科建设项目继续进行支持；另选择一批新的学科项目进行重点建设。

――重点学科建设要加大结构调整力度，大力发展信息、生命、环保、新材料、新能源等高新技术学科和建立社会主义市场经济体制迫切需要的人文、社会科学，力争使其中部分学科接近或达到世界先进水平，建成中国高等教育布局和结构比较合理的重点学科体系。

――充实和改善重点学科的教学和科研条件，加强学科梯队建设，提高高层次创新人才培养、高水平科研成果产出基地的现代化装备水平。

2、公共服务体系

――中国教育和科研计算机网高速地区主干网升级工程。

中国教育和科研计算机网八大地区主干网升级，为“211工程”学校及全国高等学校日益增长的高速接入需求提供方便快捷的通道；同时加强36个主节点的接入能力、网络管理能力、安全防范能力和重点学科公共信息系统的服务能力，尽可能使全国所有具备条件的高等学校用光纤直接引接到其所在城市的主节点。

――高等教育文献保障体系二期工程。

继续完善和发展中国高等教育文献保障体系的各项服务功能，加强引进数据库的建设和服务，建设中文全文数字资源、数据仓库、数字图书馆基地、联机编目中心和公共服务平台，设立省级文献信息服务中心，促进全国高校图书馆的自动化和网络化，进一步提高高等学校图书馆的整体信息化水平。支持“高等学校中英文图书数字化国际合作计划”的实施，为高等学校教学科研提供强有力的数字资源支持，推动图书数字化资源的共享。

――仪器设备和优质资源共享体系。

为有利于重点学科的优质教育、设备、信息等资源的共享，结合重点学科建设及仪器设备的购置，建立分层次的仪器设备共享网络，并建立重点学科的信息、环境和名师名课等共享资源体系，形成高等学校优质资源共享机制。

3、“211工程”学校整体建设

围绕对重点学科和公共服务体系建设的支持，加强“211工程”学校的整体条件建设，推进和深化教育改革，较大幅度地提高师资队伍、教育质量、科学研究、管理水平和办学效益，进一步发挥“211工程”学校对整体高等教育发展的示范带动作用。

“211工程”所需建设资金，采取国家、部门、地方和高等学校共同筹集的方式解决。按现行高等教育管理体制，建设资金主要由学校所属的部门和地方政府筹措安排，中央安排一定的专项资金给予支持，对工程建设起推动、指导和调控作用。

部门和地方政府的专项资金，优先保证国家重点学科、高等教育公共服务体系建设的需要，并安排好有关高等学校上水平所必须的基础设施建设。中央专项资金主要用于国家重点学科和高等教育公共服务体系的建设，补助少数高等学校整体水平提高所需基础设施的建设。

项目管理

1、成立由国家发展和改革委、教育部、财政部有关负责同志组成的协调小组，协调决定工程建设中的重大方针政策问题。协调小组下设“211工程”办公室，地点设在教育部。

“211工程”建设项目均实行项目法人责任制、招投标制和工程监理制。各“211工程”学校成立项目法人组织和落实项目法人代表，有关省（区）主管部门成立“211工程”建设领导小组，形成中央、省（区）和学校三级管理体制。

2、“211工程”建设项目按基本建设程序和财政预算管理办法进行立项审批。由教育部会同有关主管部门（地方），向国家发展和改革委和财政部报送项目可行性研究报告，经国家发展和改革委、财政部审核后，由国家发展和改革委下达立项批复。

3、为规范对“211工程”建设项目的管理，除严格执行《国家重点建设项目管理办法》的有关规定外，根据“211工程”自身的特点，制订了《“211工程”建设实施管理办法》、《“211工程”专项资金管理暂行办法》以及中期检查和竣工验收等一系列管理办法。

211工程

遴选进行重点建设的高等学校和重点学科点的原则是“水平是基础，投资是条件，目标要明确，措施要落实，公平竞争，择优遴选”。遴选“211工程”重点建设的高等学校和重点学科点，其前提条件是办学思想端正，领导班子团结有力，改革取得一定成效；教学、生活等基本设施已经达标，本科教育水平较高；学校所在部门、地区有统筹合理的教育发展规划。工程建设遴选相关条件如下：

1. 高等学校

2. 有一支相对稳定、素质高的师资队伍

3. 有较先进的教学科研水平和条件

4. 具备一定数量的博士点和重点学科点，高层次专门人才的培养数量多、质量好

5. 科研经费较多，成果显著，对国家建设贡献大，办学效益高

6. 在国内外有大的学术影响

7. 学校建设目标明确，并有自己的特色，建设落实有保障等

8. 重点学科

9. 学科发展方向对国家经济建设和社会发展意义重大，具有特色和优势

10. 有国内公认、国际上有一定影响的学术带头人和结构合理的高水平学术队伍

11. 教学、科研水平处于国内领先地位，在国际上也有一定影响，人才培养和科学研究成绩突出

12. 有良好的教学科研条件和国内外学术交流基础

211工程入选大学名单

省区	数量	院校名称
北京	26	北京大学	清华大学	北京师范大学	中国矿业大学（北京）
		北京航空航天大学	中国农业大学	北京理工大学	中央民族大学
		北京交通大学	北京工业大学	北京科技大学	北京化工大学
		北京邮电大学	北京林业大学	北京中医药大学	北京外国语大学
		中国传媒大学	对外经济贸易大学	中央音乐学院	中国地质大学（北京）
		中国政法大学	中国石油大学（北京）	华北电力大学（北京）	中央财经大学
		北京体育大学	中国人民大学
黑龙江	4	哈尔滨工程大学	哈尔滨工业大学	东北林业大学	东北农业大学
吉林	3	吉林大学	东北师范大学	延边大学
辽宁	4	东北大学	大连理工大学	辽宁大学	大连海事大学
天津	3	南开大学	天津大学	天津医科大学
河北	2	河北工业大学	华北电力大学（保定）
山西	1	太原理工大学
内蒙古	1	内蒙古大学
上海	10	上海交通大学	复旦大学	同济大学	上海大学
		第二军医大学	华东理工大学	华东师范大学	东华大学
		上海外国语大学	上海财经大学
江苏	11	南京大学	东南大学	南京航空航天大学	南京理工大学
		河海大学	南京农业大学	中国药科大学	南京师范大学
		江南大学	中国矿业大学	苏州大学
浙江	1	浙江大学
安徽	3	中国科学技术大学	安徽大学	合肥工业大学
福建	2	福州大学	厦门大学
江西	1	南昌大学
山东	3	山东大学	中国海洋大学	中国石油大学（华东）
河南	1	郑州大学
湖北	7	武汉大学	华中科技大学	武汉理工大学	中国地质大学（武汉）
		中南财经政法大学	华中师范大学	华中农业大学
湖南	4	湖南大学	中南大学	国防科学技术大学	湖南师范大学
广东	4	华南理工大学	中山大学	暨南大学	华南师范大学
广西	1	广西大学
海南	1	海南大学
重庆	2	重庆大学	西南大学
四川	5	四川大学	电子科技大学	西南交通大学	西南财经大学
		四川农业大学
贵州	1	贵州大学
云南	1	云南大学
西藏	1	西藏大学
陕西	8	西北工业大学	西安交通大学	第四军医大学	西北大学
		西安电子科技大学	长安大学	西北农林科技大学	陕西师范大学
甘肃	1	兰州大学
青海	1	青海大学
宁夏	1	宁夏大学
新疆	2	新疆大学	石河子大学

表格内容来源：中华人民共和国教育部

211工程

2015年7月1日，教育部核准了北京交通大学等20所高等学校章程。这标志着中国高校正式迈入“宪章时代”，高等学校依法办学、依章治校取得重要进展。

112所“211工程”高校章程，总体上符合法定要求，并与“211工程”高校的办学水平和发展定位相适应，内容要素比较完备、形式规范，对学校的历史沿革、发展愿景、办学宗旨、理念使命、人才培养目标等都作了富有自身特色的规定，是中国新一轮高等教育改革和现代大学制度建设的重要制度成果。

中国211工程大学校徽集锦

启动以来，项目在国际高等教育界也产生了积极的影响，越来越多的发达国家高校和研究机构纷纷与211工程大学建立联合科研机构，加强学术和技术合作，提升了合作、交流的深度和层次，使“211工程”高校成为中国高等教育开展国际合作与交流的主要渠道。

中国“211工程”是国际高等教育界认可的中国高等教育优质品牌，对极大地提高中国高等教育的国际地位和影响力产生了重要作用。“211工程”的建设思路和成功经验已引起了国际高等教育界的普遍关注，一些发达国家也纷纷推出了与“211工程”类似的建设高水平大学的专项计划。

“211工程”高校累计培养为国家输送了了本科生约242万人、硕士研究生约50万人、博士研究生约12万人、留学生约11万人，为加快培养创新型人才作出了应有贡献。中华人民共和国普通高等学校1700多所，“211工程”学校仅占其中的6%，却承担了全国4/5的博士生、2/3的硕士生、1/2的留学生和1/3的本科生的培养任务，拥有85%的国家重点学科和96%的国家重点实验室，占有70%科研经费。

“211”工程实施后，中国高校学科建设取得重大成效，少数学科接近国际先进水平。“211工程”注重创新学科建设模式，以项目建设促进学科交叉融合，支持了一批新兴交叉学科，调整优化了学科布局结构，初步形成了适应国家发展需要的重点学科体系。通过重点建设，高等学校学科水平得到较大提高，被引用次数列世界大学第14位。

“211工程”的实施，为中国建设若干所世界一流大学和一批世界一流学科发挥了重要作用，有力地推动了中国高等教育发展和高等教育质量的提高。通过这些重点建设项目的实施，中国高水平大学建设成效显著。

整体实力提升

经过十年建设，中国高水平大学的人才培养、科学研究、社会服务能力都有了很大提高，其中研究生培养能力提高了5倍，科研经费增长了7倍，SCI论文发表数增长了近7倍，具有博士学位的教师增加了近5倍，仪器设备总值增长了4倍。一批高水平大学与世界一流大学的差距明显缩小。成功探索了发展中国家如何从国情出发，集中力量、突出重点建设高水平大学之路。

接近国际水平

学科建设取得重大成效，少数学科接近国际先进水平。紧扣国家经济社会发展重点领域，在国家统筹规划下，创新学科建设模式，重点建设了一批基础学科、应用学科和哲学社会科学学科，使高水平大学的学科水平得到较大提高，一批重点学科实力明显增强，成为解决国家重大科技问题和培养高层次人才的基地。按国际可比指标SCI论文发表数统计，有40多个学科已接近国际先进水平。其中2005年，清华大学材料科学学科SCI论文发表数排在世界大学第2位，SCI论文被引用次数列世界大学第14位；北京大学化学学科SCI论文发表数及论文被引用次数也进入了世界前列。

提升创新能力

高水平大学随着学科水平的显著提升，学校的创新能力和社会服务能力也明显增强，产生了一大批标志性成果，为国家经济社会发展做出了重要贡献。以“211工程”学校为例，“211工程”学校承担了全国1/2的国家自然科学基金项目和“973”项目，1/3的“863”项目。获得国家科技三大奖一、二等奖的数量占全国的1/3。为各级政府部门提供了一大批有重要价值的决策咨询报告。并积极主动地以各种方式服务于经济建设、社会发展和国家安全，为各行各业的发展提供了有力的技术支撑和智力支持。

湖南大学校长赵跃宇表示：211工程发挥了巨大的正面作用；不赞成把211工程与大学去行政化相关联，在大学内部应该区分行政与学术的边界，两者之间应该是相互支撑，相互促进的关系，而不应该把所有的行政和学术对立起来；重点工程退出进入机制不宜搞得太复杂。

中国劳动学会副会长苏海南对“只唯985、211就业院校歧视”表示：首先是用人单位认识上存在偏差，以为人才就是以学历、文凭为依据。其次，当下就业市场供求关系失衡的背景下，大学毕业生数量供大于求，导致用人单位希望优中选优、好中选好，这些因素导致用人单位招聘人员时采取违反就业机会平等的做法，侵犯了非“985”“211”高校毕业生享有的平等就业的权利，国家早已三令五申，要坚决反对任何形式的就业歧视，严禁在招聘过程中违反国家规定就性别、户籍、学历、院校等条件进行限制。倡导人才选拔应当不唯学历、不唯职称、不唯文凭、不唯资历，英雄不问出处，只要有真才实学、真本事，是不是有‘985’‘211’高校文凭并不重要。

就业门槛

早在2013年，教育部就下发通知，规定凡是教育行政部门和高校举办的高校毕业生就业招聘活动，严禁发布含有限定“985”“211”高校等字样的招聘信息。然而，高校毕业生就业时的院校门槛问题却并未因此得到解决。

一方面，很多非教育部管辖范围的用人单位仍然坚持用“985”“211”高校作为明文规定的招聘门槛。这种情况在事业单位、国企等招聘时屡见不鲜，有的甚至学历“查三代”，让一些从普通本科考入重点院校的毕业生感到愤愤不平。另一方面，更加普遍的是，很多用人单位虽然没有在招聘通知上明文规定，但在实际操作中却仍旧差别对待，有的甚至在内部的简历筛选程序中就自动设置淘汰非“985”“211”高校的毕业生。

存废传闻

网传源头

211工程投资建设完成情况

2014年11月13日，江苏省教育厅和南京多所“985”、“211”高校相关负责人称，“211”三期建设项目在2012年结束后。

中南大学新闻网公布的讲话，根据张尧学的讲话录音整理。张尧学在谈到该校进入ESI（基本科学指标数据库）全球前1%的学科数量太少时，提到为何要重视ESI表示，“国家把‘985工程’、‘211工程’取消了，取消后是按几个要素法综合考虑给学校分配绩效的。”

权威回应

2015年3月7日，在全国政协十二届三次会议教育界别联组会议上，教育部部长袁贵仁说，985和211工程还会继续坚持、继续做，教育部、财政部和国家发改委三个部门已取得共识，在高等教育方面就是要强化一流，对大学就是要扶强扶优，使它更好。对义务教育要扶贫扶弱，但高等教育不可能这么做，也不必要均衡化，高等教育要强调特色、优势和传统，百花齐放来提高高等教育的综合实力和对国家的贡献，以及国际竞争力。教育部对大学扶强扶优使其更好，至于有的高校办不下去那是自然规律，因为高度教育是一个选拔，是一个层级问题。但义务教育每个学校都得办好，基本都应该达到标准化，每个孩子接受公平教育。

同时，袁贵仁部长还表示，教育部没有对大学进行综合排名，有些民间机构和国际组织在做这个排行榜，教育部只是对高校的单项工作进行评价。他认为，大学不一定要搞排名，可以像有的委员建议的那样，采取等级评定而非排名。

废除传闻

APEC会议期间，一则网络传闻称，国家将废除“985工程”、“211工程”，且北京大学、清华大学已提交相关综合改革方案。一时间，这一消息在坊间引发诸多猜测。

2014年11月13日，教育部通过新闻办官方微博在回应中称，建设一流大学和一流学科是加快中国高等教育发展的战略决策。国家先后实施了“211工程”、“985工程”、“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点项目，有效推动了中国高等教育整体水平的提升。今后，将进一步加强顶层设计，坚持中国特色，强调战略引领，突出绩效原则，鼓励改革创新，避免重复交叉，提高集成效益，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，不存在废除“211工程”、“985工程”的情况。

211工程

2016年6月7日，教育部官网宣布《“211工程”建设实施管理办法》《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》等一批规范性文件失效，已失效的规范性文件不再作为行政管理的依据。2019年11月28日，教育部官网在回复关于985、211名单的咨询中称，“985工程”1998年启动，支持39所高校结合国家创新体系进行重点建设。“211工程”1993年启动，先后共有112所高校纳入建设范围，全部高校均属全国普通高等学校。现已将“211工程”和“985工程”等重点建设项目统筹为“双一流”建设。