启东，江苏省辖县级市，南通市代管，位于江苏省东南端，长江入海口北岸，是江苏省日出最早的地方。濒海临江，三面环水，形似半岛。拥有国家一类开放口岸，江海岸线178公里，可利用深水海岸线30公里，中深水长江海岸线20公里。截止2020年末，启东总面积1208平方千米。截至2020年6月，启东市下辖9个镇。先后获“国家科技进步示范县（市）”“全国农村综合实力百强县（市）”等荣誉称号。截至2022年，全市户籍总人口1077927人。

境内气候温和，日照充足，雨水充沛，沟河纵横，土地肥沃，资源丰富，素有“粮棉故里，东疆乐土”之誉。启东特色产业发展快速，形成具有江海特色和启东魅力的产业品牌，是全国有影响力的“海洋经济之乡”“建筑之乡”。截至2022年，实现地区生产总值1391.14亿元。

截至2021年，拥有各类学校147 所，各类医疗卫生机构437 个，新认定高新技术企业79 家。

汉朝以前，这里还是江口海域；清代中叶前，长江口崇明北侧陆续涨出小沙洲，至清末连成一片。因成陆参差，因而曾分属三个县管辖。北部吕四地区，宋、元、明、清时属海门，1912-1942年间属南通县；中部原属海门县；南部原属崇明，称祟明外沙。1928年3月，南部崇明外沙改设启东县。因本县在江北大陆最东端，且沙洲还在向东接涨，乃有“启吾东疆”之意。特色景区有法音寺、金滩拾贝等。

中文名：启东

行政区类别：县级市

国家/地区：中国华东、苏中地区

下辖地区：12个镇

电话区号：0513

地理位置：江苏省东部地区、长江口北支

火车站：启东站

车牌代码：苏F

东经：121°25’40″至121°54’30″

民系：江浙民系

行政区划代码：320681

邮编：226200

所属地区：江苏省南通市

面积：1208平方公里

地区生产总值：1345.94亿元(2021年)

人均生产总值：139548元(2021年)

政府驻地：汇龙镇

著名景点：圆陀角、黄金海滩、望海亭楼、垂钓中心、洞宾亭、海洋生物馆、启东江海澜湾旅游度假区

机场：浦东机场、虹桥机场

方言：吴语—太湖片—启东话

北纬：31°41’06″至32°16’19″

文化：吴文化、吴越文化

市委书记：杨中坚

人口：户籍总人口108.74万人(2021年)

气候：亚热带季风气候

市长：蔡毅

启东位于江北大陆最东端，因沙洲不断向东延伸，便由“启吾东疆”之意而得名。启东全境系长江口不同时期河相、海相沉积平原。汉朝以前为江口海域。唐初，长江口涨出东洲、布洲。唐高祖武德年间（618～626年），长江口外形成江中岛屿，犯人被流放于此，从事盐业生产。与胡逗洲（今南通市区及通州平潮、西亭一带）一起同属广陵郡，上隶于淮南道。

五代后梁开平元年（907年），长江口东洲、布洲合并为海门岛。后周显德元年（954年），设政、场合一的地方管理机构“吕四场”，这是启东境内首次出现行政管理机构。显德五年（958年），海门建县于东布洲，上隶于通州。海门县域包括今启东中北部地区。至北宋至和年间（11世纪中叶），胡逗洲向东扩展，与海门岛相接，形成东西长约75公里、南北宽约20公里的“通吕水脊”（西至南通唐闸附近，东至吕四）。

元末至明朝中叶（14～15世纪），长江主泓北移，海门沿江地带大面积坍塌，先后四迁县治，仅留吕四一地。由于民户所剩无几，清康熙十一年（1672年）撤销海门县建置，改为乡，并入通州。

清康熙末年（1720年左右），长江口北岸开始新的淤积。在此后的200来年里，许多小的沙洲逐渐并连形成启海陆地。乾隆三十三年（1768年），划通州19沙、崇明11沙和新涨的10个沙，设置海门直隶厅，上隶于江苏布政使司。今启东中部地区，时为海门直隶厅的东境。雍正至光绪初年（1733～1875年），长江口北岸的惠安沙、杨家沙、永丰沙等13个沙洲陆续形成并连成一片，因临近崇明，大多为崇明人开垦，称崇明外沙（称崇明岛为内沙）。光绪二十三年（1897年），崇明县设崇海司巡检署于九龙镇（后更名为久隆镇）。崇海两县间开挖崇海界河，西起庙桥，经南阳村东流入海，南为崇明外沙，北属海门。与此同时，通海界河开挖完成，以南为海门，以北为通东（通州东部）。今启东分属三县的格局至此形成。

中华民国元年（1912年）1月，海门废厅设县；5月，通州改称南通县。今启东中部地区时属海门县，隶属于沪海道；北部地区时属南通县，隶属于苏常道。民国9年（1920年），崇明县在外沙惠隆镇（今汇龙镇）设行政公署。民国17年（1928年）1月，应启东人们要求，民国江苏省政府作出决议，“崇明外沙应即设县分治，定名‘启东’”。2月，国民政府作出“准予备案”的决议。3月1日，启东县宣告成立，县治汇龙镇，隶属于江苏省，下辖10乡，居民33万人。民国22年（1933年），启东县隶于江苏省行政第七区。民国25年（1936年），江苏行政第七区改为第四区，启东隶属第四区。

民国29年（1940年）11月，新四军挺进启东，建立启东县抗日民主政府。16日，接管启东县政权，国民党启东县政权到此结束。启东民主政府最初设在汇龙镇，后撤到江家镇。民国30年（1941年）3月，日军正式占领汇龙镇后，日伪炮制临时伪政府——“启东地方自治会”；启东抗日民主政府在农村流动。9月，为对付日军“扫荡”，抗日民主政府将启东、海门两县合并为海东行署。12月，改称海启行署。民国31年（1942年）7月，崇明划入，改称海启崇行署。9月，通东地区划入，成立东南行署，驻地在聚星镇。民国32年（1943年）4月1日，日伪正式成立伪政权“苏北清乡区启东特区公署”。其管辖范围是原老启东区域，即崇海界河以南。民国34年（1945年）8月31日，日伪军撤逃，日伪政权垮台。

民国35年（1946年）1月，国民党“还乡”，在南通城组建启东县政府。10月起，随国民党军进驻汇龙镇。辖区崇海界河以南，即原国民党启东县政府管辖区域。同年3～11月，民主政府将启东、海门两县恢复建置，隶属于苏皖边区第一行政区。12月，启、海两县再度合并为东南行署，隶属于苏皖边区第九行政区。

1949年1月，启东全境解放，恢复启东县建制，考虑到原启东县地域过于狭小，且南通县、海门县地域东西向过于漫长，不易管理，将原海门东部海东、二效等区、南通县东部吕四区并入启东县。

民国38年（1949年）1月，启东、海门全境解放。两县恢复建置，划海门的东部地区、通东的吕四地区归启东版图，县政府驻曹家镇。5月起，县政府迁至汇龙镇，隶属于苏北行政区南通专区。

1953年，隶属江苏省南通专区，1968年隶属江苏省南通地区。

1954年9月，又将海门县王鲍区等地12个乡并入启东县。1954年12月，海门县通兴农场也划归启东县。

1983年3月，江苏省实行市管县新体制，启东县隶属于南通市。

1989年11月、12月，经国务院批准，民政部、江苏省人民政府先后发文，同意撤销启东县，以原区域设立启东市（县级），暂由南通市人民政府管理，实行计划单列。

1990年2月15日，启东召开撤县建市大会，市委、市人大常委会、市人民政府、市政协挂牌，宣告启东市正式成立。

2008年，启东实施乡镇行政区划调整：①撤销汇龙镇、永阳镇、惠丰镇，合并设立汇龙镇；②撤销民主镇、北新镇，合并设立北新镇；③撤销大兴镇、惠萍镇，合并设立惠萍镇；④撤销和合镇、寅阳镇，合并设立寅阳镇；⑤撤销新安镇、东海镇，合并设立东海镇；⑥撤销向阳镇、近海镇，合并设立近海镇；⑦撤销少直镇、南阳镇，合并设立南阳镇；⑧撤销东元镇、海复镇，合并设立海复镇；⑨撤销志良镇、合作镇，合并设立合作镇；⑩撤销久隆镇、王鲍镇，合并设立王鲍镇；⑾撤销天汾镇、兆民镇、吕四港镇，合并设立吕四港镇。

2015年，撤销启隆乡，设立启隆镇。

截至2022年10月，启东市下辖9个镇：汇龙镇、北新镇、惠萍镇、东海镇、南阳镇、海复镇、合作镇、王鲍镇、吕四港镇，另有9个经济开发区：启东经济开发区、启东滨海工业园、启东生命健康产业园、江苏吕四海洋经济开发区、启隆生态科技产业园、启东海工船舶工业园、启东江海产业园、圆陀角旅游度假区、启东生命健康科技园。

启东地处东经121°25’40″至121°54’30″，北纬31°41’06″至32°16’19″。南濒长江入海口北支，其中东段以江心为界，西段永隆沙与上海市崇明区接攘，国家高速公路网G40横贯启东，崇启大桥与上海崇明岛相连；东、北濒临黄海，西与南通市海门毗邻。

自然气候

启东地处东经121°25’40″至121°54’30″，北纬31°41’06″至32°16’19″，属北亚热带湿润气候区，海洋性季风气候特征明显，四季分明，光照充足，气温温和，雨水充沛，无霜期长，春季天气多变，秋季天高气爽，平均气压1016.5百帕，年平均气温15℃，年平均降水量1037.1mm，平均相对湿度81%，年平均高于35℃的日数为5天，最多日数为18天（1964年）；年最多风向为东南风，年平均风速3.5m/s；年平均日照时数2073小时；年平均无霜期222天。其中寅阳镇圆陀角是江苏最早看见日出的地方。

水文条件

启东为长江干流北支苏北沿江地区，属长江水系。整个水系按地形高低，以倒岸河、三和港北闸为界，分为南北两片：北片属通吕河水系，即高地水系，以通吕运河尾段为主干，由南北串场河、倒岸河向东西延伸，以总沟网覆盖全境。

境内地势平坦，沟河纵横，属沿海低平地区。微域地形略有起伏，西北向东南微倾，倒岸河为南北地貌的自然分野，河南高程（吴淞标高）3.6～4.6米，河北高程在5.1～6.1米，南北倾斜度约1/30000米。东西倾斜度约1/43500米。常年地下水位1.2～1.6米。

地质地貌

在自然地面下17米范围内主要有：填

2008年，启东实施乡镇行政区划调整：①撤销汇龙镇、永阳镇、惠丰镇，合并设立汇龙镇；②撤销民主镇、北新镇，合并设立北新镇；③撤销大兴镇、惠萍镇，合并设立惠萍镇；④撤销和合镇、寅阳镇，合并设立寅阳镇；⑤撤销新安镇、东海镇，合并设立东海镇；⑥撤销向阳镇、近海镇，合并设立近海镇；⑦撤销少直镇、南阳镇，合并设立南阳镇；⑧撤销东元镇、海复镇，合并设立海复镇；⑨撤销志良镇、合作镇，合并设立合作镇；⑩撤销久隆镇、王鲍镇，合并设立王鲍镇；⑾撤销天汾镇、兆民镇、吕四港镇，合并设立吕四港镇。

2015年，撤销启隆乡，设立启隆镇。

截至2022年10月，启东市下辖9个镇：汇龙镇、北新镇、惠萍镇、东海镇、南阳镇、海复镇、合作镇、王鲍镇、吕四港镇，另有9个经济开发区：启东经济开发区、启东滨海工业园、启东生命健康产业园、江苏吕四海洋经济开发区、启隆生态科技产业园、启东海工船舶工业园、启东江海产业园、圆陀角旅游度假区、启东生命健康科技园。

启东地处东经121°25’40″至121°54’30″，北纬31°41’06″至32°16’19″。南濒长江入海口北支，其中东段以江心为界，西段永隆沙与上海市崇明区接攘，国家高速公路网G40横贯启东，崇启大桥与上海崇明岛相连；东、北濒临黄海，西与南通市海门毗邻。

自然气候

启东地处东经121°25’40″至121°54’30″，北纬31°41’06″至32°16’19″，属北亚热带湿润气候区，海洋性季风气候特征明显，四季分明，光照充足，气温温和，雨水充沛，无霜期长，春季天气多变，秋季天高气爽，平均气压1016.5百帕，年平均气温15℃，年平均降水量1037.1mm，平均相对湿度81%，年平均高于35℃的日数为5天，最多日数为18天（1964年）；年最多风向为东南风，年平均风速3.5m/s；年平均日照时数2073小时；年平均无霜期222天。其中寅阳镇圆陀角是江苏最早看见日出的地方。

水文条件

启东为长江干流北支苏北沿江地区，属长江水系。整个水系按地形高低，以倒岸河、三和港北闸为界，分为南北两片：北片属通吕河水系，即高地水系，以通吕运河尾段为主干，由南北串场河、倒岸河向东西延伸，以总沟网覆盖全境。

境内地势平坦，沟河纵横，属沿海低平地区。微域地形略有起伏，西北向东南微倾，倒岸河为南北地貌的自然分野，河南高程（吴淞标高）3.6～4.6米，河北高程在5.1～6.1米，南北倾斜度约1/30000米。东西倾斜度约1/43500米。常年地下水位1.2～1.6米。

地质地貌

在自然地面下17米范围内主要有：填俯瞰启东

土层（或耕土层）其一般厚度为0.6～1.0米，土质松软。次层为粉层粘土，局部地段以粉质粘土夹粉土薄层为主，此层厚度2-4米不等，为一般建筑物基础较好的持力层，其下层为粉砂粘土互层，局部夹有粉细砂薄层，较均匀，由西向东以粉砂为主转为粉砂粘土互层为主，厚度逐渐加厚7.5～10.0米左右，其承载力较高，土层有一定厚度，且分布为稳定，再下层为粉细砂层。总的来说，启东的地基承载力一般在10～13T/m2，属滨江临海的冲积平原。

启东结晶基底埋深较大，其岩性较软弱，具有柔性，难具备大震活动的岩石条件，新生代以来，坳陷作用占主导地位，表现了大规模的沉降运动，形成盆地和平原，地层可塑性大，破裂变形弱，由于新生代以来的活动断裂，多为同沉积断裂，能量易释放而不易积聚，升降运行有明显振荡性，因此该地区不易孕育大震。

土壤

启东市土壤分为潮土、盐土2个土类，灰潮土、潮盐土2个亚类，6个土属、20个土种。灰潮土亚类中，按成土物质的属性、土体构型等分为黄泥灰潮土（占20.01%）、夹沙灰潮土（5.74%）、沙土灰潮土（0.02%）潮盐土亚类中，按沉积物质颗粒细分为沙性（沙土、沙壤）潮盐土（占1.34%）、壤性（轻壤、中壤）潮盐土（占40.48%）、黏性（重壤、黏土）潮盐土（占32.41%）。

启东属长江口沉积平原，除通吕水脊区成陆千年以上外，大部分仅有二三百年历史。启东市境内地势平坦，西北略高，东南略低，地面高程在2.0～3.14米之间。成土母质系海相沉积物和长江冲积物，具有强石灰。吕四地区土壤类型为壤性或砂性潮盐土；蒿枝港以南，头兴港以西，协兴河以北地区主要为粘性灰潮土；沿海、沿江地区主要为壤性或粘性潮盐土。2011年，启东市总面积1208平方公里（181.2万亩），其中耕地面积为103.万亩。江海堤防总长146.8公里，其中江堤47.3公里，海堤77公里，洲堤22.5公里。

土地资源

启东市陆地面积1020.44平方千米（折合153.07万亩），耕地面积104.11万亩。水域面积187.56平方千米（折合2813万亩）。江海滩涂面积66万亩，其中已开发利用26万亩。

水资源

启东地表水来自大气降水和长江引水。年平均降水量1129.2毫米，高于南通市，更高于江苏省的平均水平。降水分布，干湿交替明显。降水主要集中在6—9月，占全年总量的53％。年际变化较大，最高年1569.9毫米（1991年），最少年762。2毫米（2003年）。一日最大降水量161.1毫米，出现在1991年6月13日。人梅期，平均6月20日，最早6月1日，出梅平均在7月9日。梅长平均20天，最长41天，平均梅雨量183。1毫米，最高578.2毫米（1986年）。春、秋两季降水量相近，230毫米一250毫米，占全年降水量的25％。夏季为510毫米一620毫米，约占全年降水量的60％；冬季为110毫米—150毫米，约占全年的10％—15％。内河，全市有一级河2条、二级河17条、三级河50条，总长508.48千米，蓄水量612.74万立方米。中沟2242条，总长2069.18千米，蓄水量：南片1373.34万立方米，北片191.99万立方米。小沟5.6万条，总长18339.75千米，蓄水量：南片3316.93万立方米，北片100.86万立方米。沟河总蓄水量7514.26万立方米。

据《启东市2010年第六次中国人口普查主要数据公报》，至2010年11月1日零时，启东常住人口为972525人。启东常住人口中，家庭户420406户，家庭户人口为911300人，平均每个家庭户的人口为2.17人，比2000年第五次中国人口普查的2.39人减少0.22人。

2021年，年末全市户籍总人口108.74万人，其中，城区（汇龙镇和启东经济开发区）人口28.03万人。全年出生人口4124人，出生率3.79‰，出生婴儿男女性别比为105:100；全年死亡人口10694人，死亡率9.83‰，人口自然增长率-6.04‰。年末常住人口96.15万人，年末城镇化率60.7%，比上年提高0.7个百分点。

党委领导

职务	姓名
市委书记	杨中坚
市委副书记	龚心明

政府领导

职务	姓名
市长	蔡毅
副市长	杨斌、王春华、黄晨、曹阳、秦广荣、李昌浩、郁丽春、羊改吉

启东

2021年，全年实现地区生产总值1345.94亿元，按可比价计算，比上年增长8.4%。分产业看，第一产业增加值88.66亿元，增长4.5%；第二产业增加值656.96亿元，增长9.1%；第三产业增加值600.32亿元，增长8.2%。全年三次产业结构调整为6.6:48.8:44.6。全市人均地区生产总值139548元，增长8.5%。列全国县域基本经济竞争力百强县市第17位，比2020年提升1位。

2021年，全年新增城镇就业10081人、新增转移农村劳动力1250人、促进城镇失业人员再就业5675人，城镇登记失业率1.76%。扶持城乡劳动者自主创业2618人，引导大学生自主创业332人。全市工商登记各类在业企业26324家，其中国有及集体控股企业257户，私营企业24618户，其他内资企业925户。当年新登记各类企业4630户，新增个体工商户6702户。

2021年，全市居民消费价格指数101.3，物价总水平比上年上涨1.3%。其中，服务项目价格上涨 0.4%，消费品价格上涨1.9%。八大类消费品及服务项目价格呈“六涨二跌”态势。

第一产业

2021年，全年实现农林牧渔业总产值177.93亿元，比上年增长5.7%。其中，农业产值52.59亿元，增长8.3%；林业产值0.63亿元，增长3.6%；牧业产值14.89亿元，增长9.9%；渔业产值88.11亿元，增长3.7%；农林牧渔服务业产值21.70亿元，增长4.8%。全年粮食种植面积121.15万亩，比上年增长0.1%；粮食总产32.80万吨，与上年基本持平。其中，夏粮产量9.60万吨，减产1.5%；秋粮产量23.20万吨，增产0.7%。粮食平均亩产270.76公斤，减产0.1%。全年生猪出栏26.44万头，增长19.8%；羊出栏54.30万只，增长19.7%；家禽出栏638.71万羽，增长1.5%；水产品产量32.12万吨，增长2%。

2021年，全年新建高标准农田5.3万亩，比上年增长10.4%，主要农作物全程机械化率超90%。入选全国绿色食品原料标准化生产基地，获评首批省绿色蔬菜产业特色县，成功举办2021年农民丰收节。

第二产业

工业

2021年，全年完成规模工业产值1120.58亿元，比上年增长28.2%。规模工业增加值增长14.5%。“两主两新两优”六大产业完成工业产值1008.41亿元，比上年增长32.2%。其中，海工及重装备产业产值244.98亿元，增长55.6%；新能源产业产值183.28亿元，增长49.1%；新材料产业产值165.85亿元，增长38.2%；精密机械产业产值252.82亿元，增长18.6%；电子信息产业产值111.81亿元，增长14.2%；生命健康产业产值49.66亿元，下降2.8%。战略新兴产业产值461.58亿元，占规模以上工业产值的比重为41.2%。实现工业应税销售1118.01亿元，增长31.8%。全年应税销售净增2000万元以上的工业企业254家。寰宇东方、东成电动工具应税销售突破100亿元。

美丽的崇启大桥

2021年，全年实现社会消费品零售总额482.57亿元，比上年增长16.7%。分行业看，批发业零售总额58.75亿元，增长16.8%；零售业零售总额379.90亿元，增长16.6%；住宿业零售总额2.40亿元，增长17.2%；餐饮业零售总额41.52亿元，增长17.0%。分城乡看，城镇消费品零售总额409.70亿元，增长16.7%；乡村消费品零售总额72.87亿元，增长16.7%。全年限额以上单位消费品零售总额90.87亿元，比上年增长24.8%。从消费品分类看，金银珠宝类增长53.4%、粮油食品类增长47.6%、石油及制品类增长24.8%、烟酒类增长17.9%、汽车类增长16.4%、饮料类增长13.9%。

对外贸易

2021年，启东市进出口总额404.18亿元，比上年增长87.7%。其中，出口总额259.84亿元，增长68.9%；进口总额144.34亿元，增长134.5%。与我市建立进出口贸易关系的国家和地区151个。全市有进出口业绩的企业434家，比上年增长3.8%。累计新批外商投资企业24家，增资扩股企业8家，实际利用外资3.85亿美元。累计总投资超3000万美元的重大外资项目11个。新批境外投资企业5家，中方协议投资额6180万美元。新签对外承包劳务合同额7465万美元，比上年下降27.3%；对外承包劳务营业额8137万美元，比上年增长31.9%。

邮电业

2021年，启东市邮政业务收入4亿元，比上年增长9.9%。通信业务收入8.91亿元，比上年增长13.9%。固定电话用户12.46万户、移动电话用户92.44万户、移动互联网用户73.2万户、宽带网用户（含广电）41.3万户，5G基站1295个。

2021年，启东市全社会用电49.02亿干瓦时，比上年增长14%。其中，第一产业用电0.76亿干瓦时，增长27.7%；第二产业用电30.23亿干瓦时，增长14%；第三产业用电7.65亿干瓦时，增长22.9%。城乡居民生活用电10.37亿干瓦时，增长7.3%。

旅游

2021年，年末全市共有国家3A级以上景区7家、省级旅游度假区1家、省星级乡村旅游区12家；星级旅游饭店6家、旅行社9家、分社2家，营业网点32家。碧海银沙景区成功创建国家4A级旅游景区，梦幻长岛、江天生态园创成国家3A级旅游景区，惠萍大兴镇村获评省级乡村旅游重点村。皇冠假日、国瑞豪生、玲珑源创成四星级旅游饭店。

开放型经济

2021年，全年实现进出口总额404.18亿元，比上年增长87.7%。其中，出口总额259.84亿元，增长68.9%；进口总额144.34亿元，增长134.5%。年末与我市建立进出口贸易关系的国家和地区151个。全市有进出口业绩的企业434家，比上年增长3.8%。

2021年，全年累计新批外商投资企业24家，增资扩股企业8家，实际利用外资3.85亿美元。全市累计总投资超3000万美元的重大外资项目11个。全年新批境外投资企业5家，中方协议投资额6180万美元。新签对外承包劳务合同额7465万美元，比上年下降27.3%；完成对外承包劳务营业额8137万美元，比上年增长31.9%。

财政和金融

2021年，全年完成一般公共预算收入77.81亿元，比上年增长8.0%。其中税收收入63.79亿元，增长7.9%。税收收入占一般公共预算收入比重达82.0%。主要税种中，增值税21.43亿元，增长1.3%；企业所得税14.62亿元，增长25.1%；个人所得税2.52亿元，增长5.1%；契税10.16亿元，增长34.6%。全年一般公共预算支出118.22亿元，其中民生支出93.3亿元，占一般公共预算支出的比重达79.0%；教育支出22.2亿元，增长2.1%；公共安全支出6.4亿元，增长2.9%；卫生健康支出15.43亿元，增长5.8%。

2021年，年末全市金融机构本外币存款余额1909.65亿元，比上年末增长9.4%。其中住户存款余额1231.02亿元，增长10.9%。年末金融机构本外币贷款余额1486.5亿元，增长16.7%。从贷款期限看，短期贷款余额508.02亿元，增长10.1%；中长期贷款余额913.16亿元，增长20.8%。从贷款类别看，消费贷款385.34亿元，增长11.7%；经营贷款192.79亿元，增长20.7%；制造业贷款144.2亿元，增长14.6%。

2021年，全年新增上市公司2家，累计上市公司6家，资本市场累计募集资金133.79亿元,“新三板”挂牌公司4家，江苏股交中心挂牌企业69家。

2021年，年末全市保险公司27家，其中产险公司12家，寿险公司15家。全年保费总收入24.66亿元，比上年增长7.5%，其中寿险17.50亿元，增长5.7%，财产险7.16亿元，增长9.4%。

启东城建

启东是年轻的沙地，是近200多年内由沙洲之间的泓道封淤而联并成陆的。启东这一带，古称“东胜瀛洲”。晋人王嘉《拾遗记》对启东一带洋面作了描述：“瀛洲，一名魂洲，亦曰环洲。东有渊洞，有鱼长千尺，色斑，鼻端有角，时鼓舞群戏。远视，水间有五彩云；近视，乃此鱼喷水为云，如庆云之丽，无以加也。”此文虽语出不经，但对启东成陆以前，沙屿不时出没于大海波涛之中，并有群鲸嬉戏，喷水若五彩云的景象，作了生动的描述。另外，名著《浮生六记》对启东作了珍贵的记载。

据考，瀛洲的几经沧桑归根结底则是跟长江主泓道的几度变迁有直接关系的。唐时的瀛洲，是在今日南通市往东那条长150公里，南北宽约40公里的通吕水脊北侧，即古称东布洲的地方。故而吕四有“西连通泰，东及扶桑，北负沧海，南襟长江”之说。清朝嘉庆年间，长江主流重入南泓道，在南蒿枝港以北便涨出了吕复新沙，灶界沙，日照沙等几块沙洲，南部长江口上更出现了成群的江心沙洲。这些沙洲便是启东一带成陆的雏形。它们遍身堆积着层层叠叠的海贝和海藻的残骸，后来更长出了草莱萋萋的灌木，遂成绿洲。

在启东，北部吕四一带称为“北沙”，南部和中部地区叫“南沙”。“南沙”“北沙”语言迥异，习欲有别。南沙人讲的是启海方言，与海门话完全一致，和崇明话相似，跟上海话相近，同属吴语，而“北沙”人说的则是“吕四话”。对于“南沙”居民的由来，比较主流的看法是“句容迁崇明，崇明搬启东。”据明正德《崇明县志》记载，崇明岛初涨时，人烟稀少。696年（唐万岁通天年），有黄、顾、董、施、陆、宋六姓在岛上“辟草垦土，易而为田”，人口大多来自江苏句容一带。1025年（宋天圣三年），崇明新涨一沙有姚、刘二姓来居，名姚刘沙。1101年（宋建中靖国元年），三沙涨成，因“有鱼盐之利，民乐居焉。”句容人朱、陈、张三姓来此定居。清光绪以后，崇明岛东北江中相继涨出十来个大小不等的沙洲，于是外地特别是临过的崇明、海门居民便陆续迁来开沙垦荒，繁衍生息。这些沙上人，便是启东南部最早的居民，他们大多是崇明地主的佃户。由此可以推断“南沙”居民源于江南句容、迁自崇明的说法是极为可信的。然近代以来，“南沙”居民的主流大多是来自浙江嘉兴湖州一带。是太平天国时期为了躲避战乱一路北迁的浙北江南人。就现在来看，长江口沙地的民俗文化和浙北也是极其相似的。

启东南部沙地的居民潜意识里还常以江南人自居，自己居住在江北，仍然固守着江南的不少习欲。居然噱称外地人为“江北人”，把听不懂的话叫作“江北话”。’这也正好从一个侧面印证了“南沙”居民源自江南。另也称自己为“沙上人”、“沙里人”。以示区分与北部人的不同。

至于启东北部吕四一带的“北沙”居民，更是由来已久的复杂移民。“北沙”是启东最早成熟的沙地，为长江入海口出涨的“东布洲”。唐朝时，吕四辟为盐场。根据史料记载，这里的早期居民为流放于“胡逗洲”上以“煮盐为业”的各地“流人”，当然也不乏从外洋漂来的各地渔民。其居民究竟源于何地，如今很难考证。但语言学家对于如今吕四话的研究，认为吕四话是古常州语。故将吕四话划为吴语毗陵片。从人类迁徙规律看，大凡人口流徙，总是与自然地理、行政命令、区别设置、社会经济密不可分。在吕四，民间曾有这样一种传说：明朝洪武八年八月十三日，吕四地区发生海啸，3万人淹死。于是朝廷下旨，从白卯（今常熟）抽杜、卢、季、周、毛、彭等姓，连同祖宗枯骨，举家迁往吕四，永不回原籍。因此，传说吕四地区本籍就有这么几个大姓，其余都为后来迁来的客籍户。

地方方言

启东话，是一种吴语方言，属于吴语太湖片。

启东市方言主要为两种吴语方言，均属于吴语太湖片，一种为通东话（本地俗称江北话、吕四话，分布于启东北部，与海门区北部通东方言区相接），一种为崇明话（本地俗称沙地话、沙里话，分布于启东南部，与海门区南部崇明方言区相接）。

2021年，年末全市公路总里程2916公里，其中高速公路62公里。全年完成公路货运量575万吨，比上年增长12.2%；全年实现铁路客运量42.27万人次、公路客运量184万人次。优化新增14条公交线路。通州湾新出海口吕四起步港区“六大工程”建设全速推进，“2+2”码头工程建成开港运营，10万吨级通用泊位正式启用。北沿江高铁可研报告正式获批，启东客整所征拆完成。洋吕铁路全线开工建设，宁启铁路二期复线工程、沪崇启铁路列入省专项规划。年末全市汽车保有量27.4万辆、私家车拥有量21.6万辆，分别比上年末增长7.9%和7.5%。

十一五以来，启东全面推进“六纵、六横、两沿、两高速、一环、一通道”重点交通网络建设，江海河联运、公铁水配套的集疏运体系逐步形成，启东正成为南接上海、苏南，西接南通市区、苏北，延伸西北、东北腹地的交通枢纽节点。

2006年2月，启东确立了以崇启大桥及宁启、扬启高速公路为骨架，构建“六纵六横两沿一环”的市域干线公路网与“两高速、一通道”的通往市外公路相结合的综合交通网络体系的总体目标。

1. 六纵：天汾至启隆公路、吕北公路、志圩公路、省道335公路、东惠公路、东和公路；
2. 六横：王海公路、南海公路、通海公路、沿海公路、省道336线、启隆乡-崇明界；
3. 两沿：沿海高等级公路、沿江高等级公路；
4. 一环：城区绕城公路；
5. 两高速：宁启高速和扬启高速；
6. 一通道：沪崇启大通道。

到2020年，启东交通将实现“123456”出行目标，即城区往各方向交通流能在10分钟内到达高速公路互通；启东域所有乡镇节点在20分钟以内可到达高速公路互通，进入高速公路网；市区至各乡镇、开发区，在30分钟以内到达；各乡镇、开发区之间，40分钟内到达，市区至上海，50分钟以内到达；各乡镇、开发区等重要节点，至上海在60分钟内到达。

2021年，全年邮政业务收入4亿元，比上年增长9.9%。全年通信业务收入8.91亿元，比上年增长13.9%。年末全市固定电话用户12.46万户、移动电话用户92.44万户、移动互联网用户73.2万户、宽带网用户(含广电）41.3万户，年末5G基站1295个。

2021年，全年全社会用电49.02亿千瓦时，比上年增长14%。其中，第一产业用电0.76亿千瓦时，增长27.7%；第二产业用电30.23亿千瓦时，增长14%；第三产业用电7.65亿千瓦时，增长22.9%。城乡居民生活用电10.37亿千瓦时，增长7.3%。

教育事业

启东市人杰地灵，基础教育全国闻名，在江苏省领先。启东市拥有国家级示范高中1所，江苏省重点学校8所，国家级重点职业中学1所。启东的普通高考成绩历年名列江苏省前茅，江苏省启东中学连续多年创造了1个班有20个左右的同学考取清华、北大的奇迹，在中学生国际奥林匹克学科竞赛中创造了“十三金二银”的佳绩，占江苏省的三分之二。

2021年，全市拥有各类学校147所，在校学生90996人，专任教师7722人。小学学龄儿童净入学率、初中阶段毛入学率、九年义务教育巩固率均达100%。蝶湖实验小学、蝶湖中学、少年宫新校区开工建设，6所幼儿园建成启用，普惠性学前教育覆盖率达94.8%，37所中小学获评省智慧校园。义务教育“双减”工作扎实开展，校外学科类培训机构监管有力，校内延时服务全面推行。

科技事业

2021年，全年专利授权量3508件，比上年增长14.6%，其中发明专利授权509件，增长394%；有效发明专利拥有量3448件，增长15.6%；万人发明专利拥有量35.65件，增长13.5%。商标注册量3618件，增长69.6%。

2021年，全年新认定高新技术企业79家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达57.4%，比上年提升2.8个百分点。全年实施产学研合作项目202个，完成技术合同成交额20.83亿元。新增省级以上企业研发平台5家，入选省“双创人才”10名。全年新增19家省级三星级以上“上云”企业，1家国家级、4家省级专精特新“小巨人”企业，20家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。

文化事业

2021年，年末全市拥有文化馆1个，公共图书馆2个，24小时城市书房5个，图书总藏量210多万册。启吾大讲堂举办人文讲座60场次、主题书画摄影展19场次、各种阅读推广活动134场次，举办纳凉晚会78场次。中国·启东国际版画艺术中心7月份正式运行，启东市美术馆、启东版画博物馆、蓝印花布艺术馆同步开馆。成功举办2021全国版画名家邀请展、百家金陵画展历届优秀作品巡展、镌刻百年·全国版画名家木版画作品展等10个展览，版画作品《广场神韵》入选第二十四届全国版画展、《2020》被中国版画博物馆收藏。评弹中篇《板凳姑娘》完成创作首演巡演，获评江苏省文艺大奖曲艺奖节目奖。

卫生事业

2021年，年末全市共有各类医疗卫生机构437个、执业医师（助理）2589人、注册护士2769人。每千人口执业（助理）医师2.67人、每千人口注册护士2.86人，每千人拥有床位数4.36张。启动名医工作室建设，建成北上广医疗团队1个、长三角名医工作室18个。基本公共卫生服务项目补助资金提高到每人100元，人均预期寿命提高到83.19岁（男80.78岁，女85.57岁）。全市标准化儿童预防接种门诊建成率100%，65周岁以上老年人免费健康体检率达72.2%。全市具备核酸检测能力的医疗机构8家，全市最大日10:1核酸混检能力达50万人次。

体育事业

2021年，全市拥有各类体育协会32个、体育健身俱乐部13个。年内新增公共体育设施面积25.65万平方米。全年举办“共乐东疆”群众性体育活动35项，成功举办2021年全国青年U19沙滩排球锦标赛、第十一届环启168公里自行车邀请赛等赛事活动。年内承办国家级比赛1项、省级比赛1项。主城区、主功能区建成“10分钟健身圈”，263个行政村和51个社区的体育活动室及多功能运动场全部建成，改造老旧小区及镇村体育设施76套。全市75所中小学校体育场地全部实现对外开放。年末全市拥有体育场地320个，其中体育馆1个，人均体育场地面积达2.9平方米。获评全国群众体育先进单位。

人民生活

2021年，全年居民人均可支配收入44191元，比上年增长10.2%。其中，工资性收入28448元，增长9.2%；经营净收入6431元，增长10.6%；财产净收入3683元，增长11.4%；转移净收入5629元，增长14.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入54910元，增长9.3%；农村居民人均可支配收入30710元，增长11.2%。城乡居民收入比由上年的1.82缩小为1.79。全年居民人均生活消费支出31863元，增长19.6%。按常住地分，城镇居民人均生活消费支出40167元，增长18.2%；农村居民人均生活消费支出21419元，增长21.8%。城镇居民人均住房面积55.4平方米，比上年末增长3.9%，农村居民人均住房面积68.8平方米，比上年末增长0.1%。

社会保障

2021年，全市企业职工养老保险参保缴费人数17.13万人，比上年末增长6.4%；城乡基本医疗保险参保人数99.66万人，比上年末下降0.9%（其中，职工基本医疗保险参保人数24.43万人，比上年末增长5.6%；居民基本医疗保险参保人数75.23万人，比上年末下降2.8%）；城镇职工失业保险参保人数13.46万人，增长8.0%。养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率达98%。企业退休人员月均养老金2495.8元，增长5.4%；基础养老金标准由每人每月170元提高至190元；城乡低保标准由每人每月710元提高到750元；城镇三无人员供养标准每人每月1945元；农村五保供养标准每人每月1010元。全年累计发放保障资金6985.62万元。

城市建设

2021年，新建改建江海南路、紫薇东路等7条城市道路。农村公路提档升级30公里，改造危险桥梁40座。中心城区建成区面积38.7平方公里，城市道路总长274.44公里，道路总面积597.5万平方米。新建公园绿地2个、小游园5个，新增城市绿地60万平方米。系统化改造老旧小区24个，拆除违法建设92.59万平方米。建成区绿地率40.6%、绿化覆盖率43.4%，城区燃气气化率和用户普及率均达100%，供水普及率达100%。

2021年，全年万元GDP能耗比上年下降0.9%，规上工业企业综合能耗下降1.05%，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物减排完成年度目标。

生态环境

2021年，“启东蓝”再创辉煌，全年环境空气质量优良天数达标率93.2%，比上年提高1.9个百分点。PM2.5年均值23.2微克/立方米，比上年下降7.2%。两项指标均列居全省第一，3年蝉联全省空气质量桂冠。新建污水处理厂1座，扩建污水处理厂2座，新建改造污水管网340公里，城市污水集中处理率达94.5%。农村生活污水治理行政村覆盖率达95.4%，分散农户生活污水治理1.7万户。建成生态河道608条，建成生态河道示范村36个。整治农村黑臭水体53条，疏浚三级河道3条。市考以上断面水质优III类比例达100%, 受污染土地安全利用率达100%。新增成片造林170亩。

圆陀角风景区：圆陀角位于启东市寅阳东南角，为江苏省的最东端。这里寅时（早晨五时）即可见到日出，比他地约早一小时而得名“寅阳”。

通师侨校：前身为清末状元张謇创建的南通师范附属学校。该校创建于1938年，建校后，在抗日战争和解放战争中培养了大批革命人才，如粟裕将军等。通师侨校被称为苏北（苏中）革命基地的摇篮。解放后政府多次拨款重修通师侨校。通师侨校共有大小房子四十多间，并陈列着许多珍贵的革命文物。

集庆庵：位于吕四镇鹤城路，传创建于南宋，是启东最古老的佛刹，现存大殿、祖师堂等。庵堂西侧还有宋代砖塔，内放开山主持—真慧师太灵骨。集庆庵距今近千年，在吕四有“先有集庆庵，后有吕四镇”的说法，现建筑于1988年以后易地重建。

三清殿：吕四唯一没有被毁的元代建筑，始建于元代。历史上三清殿规模宏大，所供主神：元帅大老爷。该庙毁于文革，但主体大殿没有完全被毁，90年代在原址基础上重修了三清殿，又把在文革期间被毁的三甲镇海神庙的海神娘娘也挪了进来，三清殿已经成为出海渔民顶礼膜拜的圣地。

慕仙楼：始建于清代，就在今天的吕四三官殿内，毁于文革。当时有一个参加破四旧的红卫兵读过高中，看见洞宾楼内有一块清代张宗绪所写的《慕仙楼纪》，细心的他在破坏以前把这篇游记全文抄了下来，90年代重建慕仙楼，这位红卫兵把他当年抄写的《慕仙楼纪》交了出来，说以在公园的慕仙楼里，才有幸看到早已被毁的《慕仙楼纪》的全文。值的提一下的是，如今的慕仙楼里面还有一篇文章叫《重修慕仙楼纪》，它是当时吕四镇政府委托吕四中学语文教研组长樊永若所写。

曹家镇德肋萨堂：位于启东合作曹家镇，1933年修建，是当时中国第六大教堂。其堂内所有装饰用料均从德国进口。1950后，教堂先后被乡粮站，公社礼堂，县水泥厂先后没收占用。改革开放后，落实教产，由当地政府主导，在原堂东侧一华里处缩小建造一所教堂抵挡赔偿，并在1996年举行复堂典礼。2005年老堂被正式列入启东市第一批文物保护单位。

吕四进士府：建于清代同治十二年（1873年）。其建筑为清式营造风格、硬山顶、三级踏跺（阶石），八架前檐廊砖木结构、硬木地板、琉璃窗格。占地面积1000平方米。中、后厅合计建筑面积310平方米。

法音寺：位于启东市汇龙镇东郊，市建路东侧，原为普济寺旧址，占地近10亩。1989年7月，定名为法音寺。分南北两部分，整座寺庙为黄墙红瓦。

地方特产

启东沙地山药

启东沙地山药，江苏省南通市启东市特产，全国农产品地理标志。山药属多年生缠绕草本，地下圆柱形，内质肥厚，富含淀粉，可用来制造淀粉，热带地区常作为粮食。山药别有风味，是珍贵的蔬菜，也是一种滋补品，还是酿酒的好原料。启东沙地山药是启东市有名的地方特种蔬菜，“启东地产三宝”之一。

2018年7月3日，中华人民共和国农业农村部正式批准对“启东沙地山药”实施国家农产品地理标志登记保护。

启东绿皮蚕豆

启东绿皮蚕豆，江苏省南通市启东市特产，全国农产品地理标志。启东绿皮产地启东市，属河相、海相沉积平原，具有海洋性与季风气候双重特点，四季分明，日照充足，年日照1885.4小时左右，年平均气温15.5℃，无霜期222天，雨量充沛，适宜种植蚕豆。启东绿皮蚕豆鲜豆种皮碧绿，有光泽，种脐黑色，子叶绿色，皮薄粒大，气味清香，质地酥软细腻；干豆种皮绿色，表面光滑，种脐黑色，子叶淡黄色，煮熟后种皮褐色，子叶粉质酥沙，豆香浓郁。2017年12月22日，原中华人民共和国农业部正式批准对“启东绿皮蚕豆”实施农产品地理标志登记保护。

启东芦稷

启东芦稷，江苏省南通市启东市特产，全国农产品地理标志。芦稷属禾本科高粱属，是粒用高粱的一个变种，学名糖高粱。芦稷叶片长，叶青灰色，茎杆中有含糖汁液，汁水甜而鲜。盛夏芦稷成熟时，个头相当高挑，可达三米多。芦稷对土壤和气候要求不严格，分布广泛，是糖料作物之一，也可用作饲料、酿酒等用途。中国各地均有出产，尤以江苏南通为多，当地号称“芦粟之乡”。启东芦稷节间长约30—45厘米，圆柱形，形似青竹，表皮翠绿、质坚硬；去皮后，果肉淡绿色，有纵状纤维，芯部呈乳白色，气味清香；入口松脆，鲜爽多汁，甜而不腻。2018年9月29日，中华人民共和国农业农村部批准对“启东芦稷”实施农产品地理标志登记保护。

吕四海蜇

吕四海蜇，江苏省南通市启东市特产，中国国家地理标志产品。吕四海蜇是“海产八珍”之一。口感脆嫩，滋阴润肠、清热化痰，在夏日里尤宜进食。吕四海蜇因其味道鲜美、口感清脆，在国际上享有盛誉。2010年12月29日，原国家质检总局批准对“吕四海蜇”实施地理标志产品保护。

启东青皮长茄

启东青皮长茄，江苏省启东市特产，全国农产品地理标志。启东青皮长茄果皮翠绿色，皮薄，平滑有光泽，果肉浅绿白色，不易褐变，质地细腻柔嫩。纤维少，味甘甜，熟食口感糯性。 2015年7月22日，原中华人民共和国农业部批准对“启东青皮长茄”实施国家农产品地理标志登记保护。

启东洋扁豆

启东洋扁豆，江苏省南通市启东市特产，全国农产品地理标志产品。启东洋扁豆扁平半圆，呈肾形，种皮绿白色，以种脐为中心密布放射状暗纹，豆瓣白色或淡绿色，清香。煮熟后种皮半透明，放射状纹更为明显，豆粒呈浅黄色或淡绿色，糯性微甜，豆香浓郁。2016年8月16日，原中华人民共和国农业部正式批准对“启东洋扁豆”实施农产品地理标志登记保护。

朱鹤新

朱鹤新，男，1968年3月生，江苏启东人，1999年9月加入中国共产党，上海财经大学毕业，现任中国中信集团有限公司党委书记。

顾东风

顾东风，男，1958年11月生，江苏启东人，1983年毕业于南京医科大学，1986和2007年分别获北京协和医学院硕士和博士学位。2017年当选中国科学院院士。

沈洪兵

沈洪兵，男，1964年5月29日生，江苏启东人。1981年—1986年在南京医科大学获得预防医学学士学位，1986年—1989年在南京医科大学获得流行病学硕士学位， 现任中国疾控中心主任。

2020年8月10日，启东市入选2020中国百强县名单，排名第二十八名。

所获荣誉

1928年3月，启东正式设立县治。改革开放以来，启东经济社会得到较快发展，先后被授予国家级生态示范区、中国县域经济基本竞争力百强县市、中国农村综合竞争实力百强县市、中国科技进步先进县市、中国百佳明星县市、中国卫生城市等荣誉称号。

• 启东是中国著名的“海洋经济之乡”。拥有203公里江海岸线，60多万亩滩涂。吕四渔港是中国六大中心渔港之一，每年海产品捕捞量占江苏省的1/3。
• 启东是中国知名的“电动工具之乡”。从事电动工具生产的企业近200家，专业营销人员达5万名，营销网络遍及中国各地，年销售占中国总量的60%，电动工具专业市场被中国五金交电协会授予“中国电动工具第一城”的称号。
• 启东是闻名中国的“建筑之乡”。10万建筑铁军驰骋海内外，曾10次荣获中国建筑业的最高奖“鲁班奖”。
• 启东是闻名遐迩的“教育之乡”。基础教育发达，教育质量连续10多年在江苏省、中国名列前茅，启东中学学生在国际中学生学科奥赛中共获得13金2银。
• 启东也是在海内外享有盛誉的“版画之乡”。启东版画院被誉为“中国版画第一院”。
• 2015年，启东市获评为国家卫生城市。
• 2017年12月14日，启东市获评2017年工业百强县（市）。
• 2018年4月17日，启东以107.24的全面小康指数排名2017中国县级市全面小康指数第41位。
• 2018年7月，权威机构工信部赛迪研究院发布了“2018县域经济100强榜单”，启东市名列第25位。
• 2018年10月8日，启东入选2018年度全国综合实力百强县市榜单，排名第31位。
• 2018年10月，全国绿色发展百强县市榜单发布，启东市排第19名。
• 2018年10月，全国投资潜力百强县市发布，启东市排第36名。
• 2018年10月，启东市入选全国科技创新百强县市第12名。
• 2018年10月，启东市入选全国新型城镇化质量百强县市榜单，位居第35名。
• 2018年11月，启东入选2018年工业百强县（市）榜单，排名第27位。

• 2018年11月，启东市入选“中国县级市全面小康指数前100名强”，排第36名。

• 2018年12月，启东入选2018年度全国县域经济综合竞争力100强排名榜第21位，全国县域经济投资潜力100强排名榜第73位。

• 2018年12月6日，启东入选“中国大陆最佳县级城市30强”，排第29名。

• 2020年11月，入选中央文明办公布的第六届全国文明城市名单。

• 2021年3月，启东市入选江苏省农产品质量安全市。

• 2021年5月，启东市入选首批江苏省绿色蔬菜产业特色县。

• 2021年6月，启东市入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。

• 2021年9月，启东市入选屋顶分布式光伏开发试点县。

• 2021年12月，启东市入选全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。

• 2022年1月，启东市入选2021年重新确认国家卫生城市。

• 2022年7月，启东市入选第二批南通市先进制造业和现代服务业深度融合重点单位。